深圳機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革目前采用 “新人新辦法”，實(shí)行 “社會(huì )基本養老保險與職業(yè)年金相結合”的養老保險制度。

　　自從1997年全國統一企業(yè)職工基本養老保險制度后，公務(wù)員和事業(yè)單位人員仍延續退休金制度，便形成了“養老雙軌制”的格局。延展至今，期間不乏改革的聲音與嘗試。譬如2008年國務(wù)院通過(guò)了 《事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革試點(diǎn)方案》，并確定五省市開(kāi)展試點(diǎn)，但截至目前大多沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。改革膠著(zhù)在“深水區”的背景下，深圳的機關(guān)事業(yè)單位養老改革 “破冰”，可謂是意義不凡。

　　盡管在對改革充滿(mǎn)希望的人士或者挑剔的輿論看來(lái)，深圳的改革尚談不上徹底，譬如單位為新進(jìn)人員繳納的各種養老保險和職業(yè)年金，達到了月工資的30%，比企業(yè)為職工繳納養老保險的費率高出10個(gè)百分點(diǎn)，且這部分錢(qián)全是財政買(mǎi)單，最終似乎還是財政養老;在結果上，基本養老加職業(yè)年金的模式與現行退休制度的待遇水平大致相當，并沒(méi)有改變養老雙軌制下養老金的貧富差距。

　　不能否認，這些確實(shí)是深圳機關(guān)事業(yè)單位養老改革的漏洞或者瑕疵所在。但同樣應該明確的是，在全國機關(guān)事業(yè)單位養老改革長(cháng)期處于膠著(zhù)狀態(tài)中，作為地方的努力和嘗試，改總比不改要好。邁出了改革的第一步，哪怕是腳印踩得不是很實(shí)，但總是還有修正的機會(huì )，并且在不斷修正和完善中為成功模式的改革探路。如果總停留在等政策的狀態(tài)中，互相觀(guān)望著(zhù)你看我、我看你，那么改革就很容易躑躅于言說(shuō)與討論的層面。

　　改革進(jìn)入攻堅階段，諸多改革都不可能一蹴而就，小步快跑或許是最不錯的選擇。日前，中紀委監察部網(wǎng)站刊登文章指出：推行新任領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn)、出國(境)等有關(guān)事項公開(kāi)制度試點(diǎn)，抓緊制定領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告抽查核實(shí)辦法。由此可以看出，先在“新人”上試點(diǎn)并逐步推而廣之，最終廓清官場(chǎng)的種種弊端，似乎已成為一種改革攻堅的路徑。深圳公務(wù)員養老改革恰恰選擇了這樣一種路徑。

　　深圳邁出改革的這一步，帶頭“破冰”的價(jià)值要遠高于實(shí)際效果，正因為“破冰”艱難，這一步邁得瑕不掩瑜。當然，留給深圳繼續探索的空間還很大。比如加快推進(jìn)業(yè)已提交上級部門(mén)審批的“中人”改革方案落地，將所有公職人員納入到養老改革中來(lái);適當降低單位繳存養老金的比例;為職業(yè)年金的領(lǐng)取架設廉政門(mén)檻等等。而于其他地方來(lái)說(shuō)，深圳的動(dòng)作與作為，既是可資借鑒的路徑，也會(huì )帶來(lái)壓力與緊迫感。無(wú)論如何，讓地方改革朝著(zhù)“推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革”的大方向先動(dòng)起來(lái)，比什么都重要。