昨日，商務(wù)部給出自貿區建設“時(shí)間表”：中國在建自貿區達18個(gè)，加之此前一日的金改“路線(xiàn)圖”，上海自貿區概念股全線(xiàn)再現漲停潮。
然而，《國際金融報》記者從商務(wù)部了解到，商務(wù)部所指的自貿區與上海自貿區并不是一個(gè)概念，市場(chǎng)也許表錯了情。
根源在于，自上海自貿區一開(kāi)始出現，“自貿區”概念就讓許多人困惑。由于自貿區等經(jīng)濟概念最初從歐美起源，語(yǔ)言差異在經(jīng)濟、政策研究中引起了不少誤會(huì )。上海自貿區方案設計者王新奎向《國際金融報》記者表示，“連許多自貿區研究者、政策執行者，都沒(méi)有理解自貿區究竟是什么�！�
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，自貿區分為兩種，一種是兩個(gè)或兩個(gè)以上數量的國家和地區共同組成的跨國性國際自貿區(FTA, Free Trade
Agreement)，例如中國與日本、韓國一旦完成自貿區談判，將形成中日韓自貿區，美國與歐盟的自貿區談判完成，將形成全球最大的歐美自貿區。
商務(wù)部昨日的表態(tài)，實(shí)際上是指FTA�！秶H金融報》記者從商務(wù)部得到的確切統計是：目前，中國在建自貿區18個(gè)，涉及31個(gè)國家和地區。其中，已簽署自貿協(xié)定12個(gè)，涉及20個(gè)國家和地區，除了與冰島和瑞士的自貿協(xié)定還未生效外，其余均已實(shí)施。
而第二種，則是上海自貿區、紐約自貿區、漢堡自貿區，此類(lèi)自貿區(FTZ, Free Trade
Zone)是從自己領(lǐng)土中開(kāi)辟出來(lái)，面向全球開(kāi)放，而不是只針對簽署自貿協(xié)定的國家。
FTZ已有300多年歷史。美國被認為是全球自由貿易區發(fā)展最齊備、最先進(jìn)的國家，而《國際金融報》記者研究美國商務(wù)部和財政部聯(lián)合向美國國會(huì )提交的FTZ年報發(fā)現，美國現有267個(gè)FTZ，平均每個(gè)州都有幾十個(gè)FTZ，而不僅僅在于沿海海港。
就在中國自由貿易區方興未艾時(shí)，“百年老店”們的日子卻不太好過(guò)。據記者了解，美國267個(gè)自貿區的運營(yíng)公司目前都正在為招商犯愁，歐盟正在重新考慮是否繼續保持德國漢堡港等著(zhù)名自貿區的自由港地位。
除了FTA與FTZ的區別，中國特殊國情、政策帶來(lái)了更多理解困難，中國目前建設的上海自貿區，或其他城市申請的自貿區，與國際傳統自貿區如紐約、漢堡等有根本區別。
對此，《國際金融報》記者采訪(fǎng)了國內外多位高管，他們普遍表示，FTZ建設是純粹的技術(shù)性工作，并不會(huì )對國家經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，但中國央行及其他中央高層因為上海自貿區的政策出臺，才逐步意識到“此自貿區，非彼自貿區——上海自貿區不是簡(jiǎn)單的FTZ”。
上海國際金融學(xué)院院長(cháng)陸紅軍向《國際金融報》記者分析了三個(gè)不同原因：首先，從該試驗區的發(fā)展模式看，中國(上海)自由貿易試驗區，與國際傳統意義的“自由貿易區”有根本的區別，因為幾乎在全球各國及地區，哪怕是最先進(jìn)的美國，自由貿易區的模式也幾乎全是“制造加工+轉口貿易”，然而對于上海，服務(wù)業(yè)和金融業(yè)是整個(gè)自由貿易區的核心發(fā)展內容之一，而不僅僅是作為“制造加工+轉口貿易”的基礎和補充。
“其次，從促進(jìn)人民幣國際化、資本賬戶(hù)開(kāi)放等金融改革的角度來(lái)看，上海是全球第一個(gè)以‘自由貿易試驗區’來(lái)倒逼國家金融改革的試驗�！标懠t軍分析，“可能在任何一個(gè)國家及地區都從未出現過(guò)利用一個(gè)自由貿易區來(lái)推動(dòng)本國及地區金融體制改革的先例�！�
更重要的是，從經(jīng)濟體制和制度改革的角度來(lái)看，“中國(上海)自由貿易試驗區將成為中國改革開(kāi)放的新起點(diǎn)、新標志”，中國(上海)自由貿易試驗區的真正意義，是中國改革開(kāi)放的新特區，以后中國將相繼出現更多類(lèi)似的試驗園區，而上海的先試先行將扮演領(lǐng)頭軍的角色。
中國FTZ并不以數量取勝，而在于其國家戰略意義，美國雖然FTZ數量巨大，但對經(jīng)濟促進(jìn)作用確實(shí)不明顯。
《國際金融報》記者根據美國商務(wù)部和財政部聯(lián)合向美國國會(huì )提交的FTZ年報，計算其數據得出：全美國FTZ雖然數量龐大達267個(gè)，但2011年全美國FTZ總共的產(chǎn)值只有3萬(wàn)億美元，平均每個(gè)FTZ約112.4億美元。
而從自貿區對全美貿易的促進(jìn)角度，也能體現這一龐大數量所理應體現的推動(dòng)力，“這占美國貿易總量的比例只有約20%，根本體現不出FTZ促進(jìn)貿易的意義，只是FTZ本地活躍化而已�！睆偷┐髮W(xué)全球投資與貿易研究中心主任袁堂軍向《國際金融報》記者分析。