養老雙軌并單軌，似乎有了希望。
深圳成為改革前沿。2010年2月，深圳在全市行政機關(guān)全面啟動(dòng)公務(wù)員分類(lèi)管理改革。2012年8月，改革之“火”燒到深圳事業(yè)單位。自此，深圳體制內“新人”養老與企業(yè)并軌。
以為公務(wù)員體制改革就此拉開(kāi)序幕，過(guò)于天真。深圳試點(diǎn)改革也并未觸動(dòng)核心利益。
公務(wù)員依然享受體制內的待遇，鐵飯碗還是摔不破。改革把公務(wù)員原來(lái)“大一統”管理模式劃分成綜合管理類(lèi)、行政執法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)三檔。按照《公務(wù)員法》第三章“職務(wù)與級別”，就有“國家實(shí)行公務(wù)員職位分類(lèi)制度”，規定公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執法類(lèi)等類(lèi)別，因此，分類(lèi)算不上根本改革。相對于其他地區分類(lèi)改革的滯后，深圳先行了一步：行政執行與技術(shù)領(lǐng)域的公務(wù)員可以在各自序列中找到安身立命之所，不必千軍萬(wàn)馬朝上爬。
真正的改革是聘任制，深圳實(shí)行了新進(jìn)公務(wù)員聘任制，但這只是第一步。如果考核不達標砸掉飯碗，那叫有風(fēng)險，事實(shí)并非如此，筆者沒(méi)有從深圳政府的網(wǎng)站上找到相關(guān)信息，體制內的飯碗還是相當有保障的。
被廣為稱(chēng)道的養老體制并軌改革稍有新意。按照規定，深圳新進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位人員，在職期間，與企業(yè)職工一樣，按照一定標準繳納養老保險。購買(mǎi)養老保險的標準為每月工資的21%，其中單位繳13%，個(gè)人繳8%。購買(mǎi)地方補充養老保險，繳費比例為繳費工資的1%，由單位繳納�？己撕细竦�，由財政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金，待退休后領(lǐng)取，繳交比例暫定為8%，月工資總額超過(guò)城鎮在崗月平均工資3倍以上的，繳交比例為9%。通過(guò)這一辦法，公務(wù)員養老實(shí)現新老劃斷，但多數仍是政府支出，真正個(gè)人支出的部分是8%的養老保險金。
關(guān)鍵之處來(lái)了，政府為公務(wù)員繳納的經(jīng)費沒(méi)有下降，增加了一塊個(gè)人繳納的8%部分。如果公務(wù)員主動(dòng)離職，賬戶(hù)可以帶著(zhù)走，不必耗到頭發(fā)花白。
公務(wù)員的養老待遇較為優(yōu)厚，取得職業(yè)年金的門(mén)檻那是相當的低。按照深圳市人社局與深圳市財政委員會(huì )2010年5月公布的《深圳市行政機關(guān)聘任制公務(wù)員社會(huì )養老保障試行辦法》，聘任制公務(wù)員滿(mǎn)足以下三個(gè)條件之一的可領(lǐng)取職業(yè)年金：(一)達到國家規定的退休條件并依法辦理退休手續的。(二)出國(境)定居的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)余額一次性支付給本人。(三)去世的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人�；旧现挥惺艿介_(kāi)除處分、刑事處罰，或者享受其他待遇的，才停領(lǐng)職業(yè)年金。
這是隱性的贖買(mǎi)制，非常緩和的改革，通過(guò)優(yōu)越的條件換取支持、通過(guò)公務(wù)員的代際替代逐步解決。因此，并不奇怪，根據深圳市公務(wù)員考試網(wǎng)的數據，在實(shí)行新政后，公務(wù)員報考人數并未下降。
相比其他地方，深圳的辦法要高明得多。事實(shí)上，早在2006年11月《新京報》就披露，武漢市委市政府發(fā)布《關(guān)于建立健全公務(wù)員退出機制的意見(jiàn)》，引入了鼓勵、淘汰、懲戒機制。對已滿(mǎn)5年最低服務(wù)年限，自愿辭職領(lǐng)辦、創(chuàng )辦、租賃企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、到非公企業(yè)、非財政撥款事業(yè)單位的公務(wù)員，將一次性給予5年至8年基本工資的辭職補償金。
為了騰出崗位，公務(wù)員提前退休，或者離崗休養，補償幾十萬(wàn)元。這是違反相關(guān)制度，對年齡較大的公務(wù)員進(jìn)行贖買(mǎi)，離崗一筆不小的補償，再招人又是一筆經(jīng)費，這樣的改革與其說(shuō)是并軌，不如說(shuō)是體現鐵飯碗的含金量。
基本上發(fā)達國家，公務(wù)員的飯碗都是牢固的，但低風(fēng)險匹配的是低收益，不可能公眾出錢(qián)送金飯碗給“公仆”們。公眾呼喚公務(wù)員、事業(yè)單位職工養老與企業(yè)并軌，為的是高效與公平，以便推進(jìn)體制的全面改革，如果改革低效而不公，反而浪費納稅人的財富，必須及時(shí)糾偏。