12月3日，國務(wù)院總理李克強在聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織第十五屆大會(huì )發(fā)表的視頻賀辭中指出，中國將繼續實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，立足國情走新型工業(yè)化道路。中國政府將大力支持工發(fā)組織的工作，共同探索走新型工業(yè)化發(fā)展之路，推動(dòng)包容與可持續的工業(yè)發(fā)展。
筆者認為，中國政府高瞻遠矚，將推動(dòng)中國經(jīng)濟轉型升級寄托在走新型工業(yè)化發(fā)展之路上，而這恰恰又是鍛造中國經(jīng)濟韌性程度的堅強基石。新型工業(yè)化是針對傳統工業(yè)化而言的，它是以信息化帶動(dòng)的、能夠實(shí)現跨越式發(fā)展的工業(yè)化，是能夠增強可持續發(fā)展能力的工業(yè)化。新型工業(yè)化道路概念是在2002年11月中共十六大報告提出的。新型工業(yè)化從世界經(jīng)濟發(fā)展新階段的特征和我國國情出發(fā)，對工業(yè)化要求作了全面的闡述，進(jìn)一步拓寬和豐富了適合中國國情的工業(yè)化道路的內容。而且，新型工業(yè)化道路對中國基本實(shí)現工業(yè)化作出了科學(xué)規劃，給我們展示出一條在今后20年~30年內把這一歷史機遇付之實(shí)踐的發(fā)展道路。時(shí)隔10年之后召開(kāi)的中共十八大，又將新型工業(yè)化道路的內涵進(jìn)一步豐富。
所謂經(jīng)濟韌性，是指一國經(jīng)濟分別在順周期和逆周期環(huán)境條件下的堅強成長(cháng)與韌性發(fā)展程度。這種韌性，一般通過(guò)如下特征得以體現：一是淡化經(jīng)濟增長(cháng)規模和速度，強化經(jīng)濟增長(cháng)結構和質(zhì)量;二是提高經(jīng)濟抗壓能力，當經(jīng)濟在遭受內部或外部不利環(huán)境影響時(shí)不會(huì )自亂陣腳，更不會(huì )大起大落，從容實(shí)現穩定增長(cháng);三是經(jīng)濟適應能力較強，在經(jīng)濟形勢發(fā)生變化時(shí)，能與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng )新，通過(guò)加快經(jīng)濟轉型、實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變而盡早擺脫困境，進(jìn)而走上創(chuàng )新發(fā)展的軌道;四是自主創(chuàng )新能力較強，能在全球經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展中把握主動(dòng)權，形成長(cháng)期競爭優(yōu)勢;五是宏觀(guān)調控得以加強和改善，能把短期調控政策和長(cháng)期發(fā)展政策有機結合起來(lái)，加強財政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等各項政策協(xié)調配合，提高宏觀(guān)調控的科學(xué)性和預見(jiàn)性，增強針對性和靈活性。
對照上述特征，筆者認為，中國經(jīng)濟成長(cháng)能力有余而韌性發(fā)展不足。表現最為突出的是，各種社會(huì )差別尤其是城鄉差別還相當大，農村發(fā)展之路還很艱難。因此，毫無(wú)疑義，在總體上，中國經(jīng)濟的長(cháng)期高速增長(cháng)，除了基于制度變革以及技術(shù)提升而帶來(lái)的生產(chǎn)力的增長(cháng)，還有大量依賴(lài)投資以及粗放型地依靠高能耗、高污染、高排放所帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)，而后者顯然是有極限的，特別在世界已進(jìn)入低碳經(jīng)濟時(shí)代的今天，這種極限的來(lái)臨，可能將比我們預期的要早很多。為此，我們就更需要不斷推進(jìn)內涵式增長(cháng)，必須尋找到一種更有韌性的發(fā)展模式。而這一發(fā)展模式，又正好與新型工業(yè)化道路相契合。
新型工業(yè)化對于鍛造中國經(jīng)濟韌性大有裨益，要多策并舉支持新型工業(yè)化發(fā)展：
第一，全面深化經(jīng)濟體制改革，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規律，讓市場(chǎng)在指導新型工業(yè)化發(fā)展的資源配置中起決定性作用。
第二，應積極推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整。將來(lái)必須以改善需求結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、推進(jìn)城鎮化為重點(diǎn)，著(zhù)力解決制約經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重大結構性問(wèn)題。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，加快建立擴大消費需求長(cháng)效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長(cháng)。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。
第三，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。要堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng )新，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng )新。要充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應用，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng )新，促進(jìn)科技成果更好地轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力。
第四，加快生態(tài)文明制度建設。一定要加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，使其全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益。建立相關(guān)財稅制度，建立有效調節工業(yè)用地和居住用地合理比價(jià)機制，提高工業(yè)用地價(jià)格，建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制，推行環(huán)境污染治理，從而走出一條資源節約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。