兩辦印發(fā)《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》，2006年的同名規定同時(shí)廢止。這一輪規定的獨特性在哪里?為何7年前的規定存在時(shí)間這樣短暫?此次規定能否終結屢發(fā)文件規約的怪圈?
面對此次規范公務(wù)接待，人們的視角多了一個(gè)維度。然而，我們有理由相信，它將以真正的制度剛性，掃除屢禁不止的頑疾。這不僅是由于，此次規定是從反浪費的黨內法規出發(fā)，而針對具體領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)細化;更是由于，中央自去年轉作風(fēng)以來(lái)，已在諸多具體領(lǐng)域卓見(jiàn)成效，讓人們看到制度只要執行必定有力量。
去年曾有消息傳出，從國家層面公務(wù)接待禁魚(yú)翅需要3年時(shí)間，而溫州等地出臺的具體公務(wù)接待細則，已把魚(yú)翅、茅臺禁了。事實(shí)上，也就一年多時(shí)間，中央層面的全面規定就已推出。這樣的提速和提質(zhì)，同樣讓人們看到了積極的信號。
此次規定亮點(diǎn)頻出，恰恰就在于它針對社會(huì )關(guān)切的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，規定得明確而嚴格�！安坏锰峁~(yú)翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì )所、高消費餐飲場(chǎng)所�！薄安坏媒M織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀(guān)，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專(zhuān)場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價(jià)證券、紀念品和土特產(chǎn)品”……
從制度操作層面講，不存在不好執行和模糊地帶�，F在剩下的唯一問(wèn)題，就是能不能照章辦事。
更有意味的是，此次規定充分發(fā)揮了監督與懲處的制度剛性。比如，“接待單位應當如實(shí)填寫(xiě)接待清單，并由相關(guān)負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)和公務(wù)活動(dòng)項目、時(shí)間、場(chǎng)所、費用等內容”。這樣的清單，恐怕會(huì )令被接待者心驚，擔心某一天會(huì )被公開(kāi)。
顯然，這樣的擔心必將成為現實(shí)。因為第十九條規定，縣級以上單位將公開(kāi)有關(guān)公務(wù)接待標準、經(jīng)費支出、接待場(chǎng)所、接待項目等以接受社會(huì )監督。有關(guān)公務(wù)接待情況還將被監督檢查。有關(guān)違規違紀行為將被查處。盡管這不等于每次接待都會(huì )完全透明公開(kāi)，但這樣的規則將會(huì )對各方產(chǎn)生約束力，最終迫使各自作出合乎規定的行為。
這正是制度的力量。明確，具體;可執行，可操作;有監督，有制約。祛除了模糊地帶，一些違規行為就無(wú)處藏身，制度想變形走樣就沒(méi)那么容易。只有在這個(gè)意義上，我們說(shuō)公款吃喝這個(gè)大漏斗，乃至三公消費這個(gè)更大的漏斗，才會(huì )被一個(gè)一個(gè)地安上閥門(mén)。而這個(gè)閥門(mén)的開(kāi)關(guān)，掌握在監督者手里，一個(gè)為上級，一個(gè)為公眾。上級嚴格懲處，公眾盯住不放，如此雖或有頂風(fēng)者，但要想成災，卻并非易事。