按照慣例，今年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將在近幾日召開(kāi)。無(wú)疑，這次會(huì )議將總結2013年并謀劃2014年經(jīng)濟工作。
在此之前的12月3日，中共中央召開(kāi)政治局會(huì )議，分析研究2014年經(jīng)濟工作。此次政治局會(huì )議確立的2014年經(jīng)濟工作的主基調和重點(diǎn)工作，事實(shí)上是為明年經(jīng)濟工作定調。這次政治局會(huì )議指出，做好2014年經(jīng)濟工作意義重大，要把改革貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，以改革促創(chuàng )新發(fā)展，用改革的精神、思路、辦法改善宏觀(guān)調控，科學(xué)把握宏觀(guān)調控政策框架，保持政策連續性和穩定性。抓好對中央改革總體部署的落實(shí)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著(zhù)力增強發(fā)展內生動(dòng)力。
這意味著(zhù)，2014年中央經(jīng)濟工作的重點(diǎn)將是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )提出的一系列重要改革舉措，讓三中全會(huì )提出的重要改革落地，得到落實(shí)，并以改革貫穿全年重點(diǎn)工作的始終。
這種定調不僅極為重要，而且也極為關(guān)鍵。眾所周知，十八屆三中全會(huì )作為1978年十一屆三中全會(huì )以來(lái)最為重要的一次“三中全會(huì )”，在經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明和黨的建設等方面提出了全面深化改革的重大舉措，并且提出到2020年，使得改革的重大和關(guān)鍵領(lǐng)域都取得決定性成果，范圍之廣、決心之大、變革之深，都可謂前所未有，因而備受期待，被視為決定中國命運的最關(guān)鍵選擇。
就此而言，三中全會(huì )所做的《決定》以及提出的一系列改革舉措，無(wú)疑是指導未來(lái)10年中國各項工作的核心和最重要的文件。但是，改革不是文字游戲，《決定》內容精彩，需要貫徹執行的更精彩。特別需要提醒的是，十八屆三中全會(huì )《決定》中的一些改革要求，事實(shí)上很多在以前的“三中全會(huì )”中都提出過(guò)，但并沒(méi)有取得突破。對于深水區的中國改革而言，當然不會(huì )一帆風(fēng)順，但應當時(shí)刻記住，過(guò)去很多年一部分人之所有對改革失望，并非會(huì )議開(kāi)得不好，也不是《決定》里沒(méi)有亮點(diǎn)，而是改革的舉措沒(méi)有得到落實(shí)。
以這次會(huì )議的最大的亮點(diǎn)，即提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”而言，要真正落實(shí)，意味著(zhù)在基本經(jīng)濟制度、市場(chǎng)體系、政府職能和宏觀(guān)調控、財稅金融、土地制度、生態(tài)文明等方面都要進(jìn)行徹底變革，需要在融投資體制、完善由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制等領(lǐng)域大幅削減政府審批和干預。這對于習慣于支配資源、審批項目、干預價(jià)格的政府而言，無(wú)疑是極大挑戰，如果沒(méi)有更進(jìn)一步的細則，相關(guān)部門(mén)不僅不愿意還權于市場(chǎng)，更可能通過(guò)各種各樣的舉措，對抗改革，消解改革，使改革目標化于無(wú)形�！稕Q定》提出的60多項改革任務(wù)，無(wú)不如此。
在這種情況下，政治局會(huì )議提出用改革的精神統攬2014年經(jīng)濟工作的全局，并將2014年視為中國新一輪的改革元年，推動(dòng)各項改革舉措在2014年破局，無(wú)疑是非常正確的。2014年各項改革措施落實(shí)的如何，改革有沒(méi)有取得好的開(kāi)局，直接決定三中全會(huì )提出的改革目標最終能否實(shí)現。
著(zhù)眼于避免經(jīng)濟工作陷入“重發(fā)展輕改革”的周期性誤區，避免改革的走樣，筆者建議，對于2014年的經(jīng)濟工作，一定要下決心淡化發(fā)展的指標要求，如有可能，應該盡可能調低明年經(jīng)濟增長(cháng)目標，并盡可能模糊一些發(fā)展指標，給各級政府落實(shí)改革、推動(dòng)改革提供寬松環(huán)境。同時(shí)，應當盡快啟動(dòng)《決定》中一系列改革措施的細化工作，《決定》中的60項改革任務(wù)都需要細化，并將其揉進(jìn)2014年經(jīng)濟工作的每一項指標和每一個(gè)細胞中。