全國大氣污染防治首次部際聯(lián)席會(huì )議近日在北京召開(kāi)，環(huán)保部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部和北京市對今冬的大氣污染防治工作進(jìn)行了分工。就在上周此次部際協(xié)調會(huì )議召開(kāi)的同時(shí)，我國中東部地區遭遇大面積連片霧霾污染，多地啟動(dòng)了應急方案。
全國大氣污染防治首次部際聯(lián)席會(huì )與今年入冬面積最大、程度最重的霧霾污染“碰頭”，只是時(shí)間上的巧合，但也讓這次部際聯(lián)席會(huì )受到輿論的更多關(guān)注。公眾期待有關(guān)主管部門(mén)有力地承擔起治理責任，迅速拿出有效舉措減少重污染天氣，使全國空氣質(zhì)量得到總體改善。
從國家整體部署上看，部際聯(lián)席會(huì )是對今年9月國務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《大氣污染防治行動(dòng)計劃》在組織機制上的響應�！队媱潯诽岢鰷p少多污染物排放、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等十條措施，力促空氣質(zhì)量改善。我國大氣污染問(wèn)題是長(cháng)期積累形成的。霧霾災害天氣的形成，除了與揚塵、燃煤取暖、機動(dòng)車(chē)尾氣等污染物有關(guān)，來(lái)自企業(yè)的工業(yè)排放更是一個(gè)重要因素。治理大氣污染任務(wù)重、難度大，必須付出長(cháng)期艱苦的努力。在治理過(guò)程中，首先必須付出“努力”的兩個(gè)主體就是政府部門(mén)和相關(guān)企業(yè)。以環(huán)境代價(jià)換取“GDP”是沒(méi)有意義的，但我們的社會(huì )在保護環(huán)境的同時(shí)，也必須堅持發(fā)展。因此，對環(huán)保負有主要責任的環(huán)保部門(mén)，對經(jīng)濟發(fā)展負有重要責任的發(fā)改委、工信部及相關(guān)企業(yè)，他們之間的有效協(xié)調就顯得十分必要而且重要。環(huán)境保護部門(mén)與主管企業(yè)的政府部門(mén)之間及時(shí)通報有關(guān)環(huán)境工作的進(jìn)展，強化部際之間的交流與合作，必須成為大氣污染防治長(cháng)效機制的重要組成部分。這種部際之間的協(xié)調機制，有利于實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的多贏(yíng)。
2013年前10月，國家環(huán)保部公布的“全國74個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量”月度排行和季度排行顯示，全國10個(gè)污染最嚴重的城市，半數以上都來(lái)自河北。大氣污染具有相互影響的特點(diǎn)，來(lái)自河北的污染物對北京的空氣質(zhì)量有很大影響。河北的“教訓”，從反面展示了環(huán)保部門(mén)與經(jīng)濟主管部門(mén)建立協(xié)調機制的必要性。不合理的工業(yè)結構是河北省環(huán)境惡化的元兇。由于此前沒(méi)有合理的政府部門(mén)間協(xié)調機制，河北一些鋼鐵企業(yè)幾年來(lái)一直玩著(zhù)“拆小爐換大爐”的套利游戲，鋼鐵產(chǎn)能也越淘汰越多。有一家唐山鋼企在2010年被工信部列入淘汰落后產(chǎn)能鋼鐵企業(yè)名單，這家企業(yè)于是拆除兩個(gè)高爐，獲得數百萬(wàn)元的財政獎勵資金，之后又建了兩個(gè)更大的新?tīng)t，污染更重。從河北鋼鐵企業(yè)此前野蠻生長(cháng)并造成嚴重污染的教訓中，不難看出環(huán)保部門(mén)與各級經(jīng)濟主管部門(mén)溝通合作，對實(shí)現環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展所具有的重要意義。
在大氣治污中，建立部際間的協(xié)調機制，體現了防治大氣污染人人有責和全社會(huì )“同呼吸、共奮斗”的行為準則。環(huán)保部門(mén)在落實(shí)國家減排目標、環(huán)境污染防治工作中，無(wú)疑要承擔主體責任。但如果沒(méi)有其他政府部門(mén)與之“同呼吸”，我國的環(huán)境狀況很難改善。高耗能、高排放產(chǎn)能的淘汰，環(huán)保技術(shù)的創(chuàng )新開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等等，這些對治污具有決定性作用的舉措，很難憑借環(huán)保一部門(mén)之力完成。
防治大氣污染人人有責和全社會(huì )“同呼吸、共奮斗”的行為準則，不僅要體現在政府部門(mén)之間的溝通合作中，也應該體現在每一位社會(huì )成員的日常生活中。面對霧霾常態(tài)化的嚴峻形勢，作為個(gè)人隨意“吐槽”或指責他人很容易做到，但反身思考自己的衣食住行并作出改善，卻并不容易。然而這種“不易”，恰恰是“同呼吸”的關(guān)鍵，也是這個(gè)社會(huì )最需要的改善動(dòng)力。