中央組織部日前印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的通知》，規定今后對地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的各類(lèi)考核考察，不能僅僅把地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率作為政績(jì)評價(jià)的主要指標，不能搞地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率排名，對限制開(kāi)發(fā)和生態(tài)脆弱區域取消地區生產(chǎn)總值考核。
中央組織部此次印發(fā)《通知》，是我國完善干部考核評價(jià)機制的重要舉措，其核心作用就是要改革和完善發(fā)展成果考核評價(jià)體系，糾正近年來(lái)出現、而且不斷自我強化的單純以經(jīng)濟增長(cháng)速度評定政績(jì)的不良傾向。
建立健全符合科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機制，推動(dòng)領(lǐng)導干部樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，這是多年前就已明確提出的干部考核思路。中組部此前也制定了若干個(gè)考核辦法，各地各部門(mén)也進(jìn)行了一些探索。但在“真金白銀”的誘惑下，各級政府官員通常難以自已，唯GDP論英雄，淪為經(jīng)濟指標增長(cháng)率的“奴隸”。這樣做的后果就是，中國經(jīng)濟在經(jīng)過(guò)多年以高投入、高排放、高污染為代價(jià)的高速發(fā)展后，目前大氣、水質(zhì)、土壤等污染問(wèn)題日益突出。同時(shí)，一些地方急于求成，盲目舉債大搞“政績(jì)工程”、“形象工程”，地方債務(wù)問(wèn)題已成為影響我國社會(huì )經(jīng)濟健康發(fā)展的重大風(fēng)險因素。因此，如何扔掉GDP“指揮棒”，樹(shù)立正確的官員考核導向，在目前的社會(huì )發(fā)展背景下，已成為一個(gè)亟待解決的緊迫問(wèn)題。
此次中組部印發(fā)《通知》，是對十八屆三中全會(huì )有關(guān)決定的落實(shí)，體現了全面深化改革的思路。今年6月底，習近平在全國組織工作會(huì )議上談到選人用人問(wèn)題時(shí)表示，要改進(jìn)考核方法手段，把民生改善、社會(huì )進(jìn)步、生態(tài)效益等指標和實(shí)績(jì)作為重要考核內容，再也不能簡(jiǎn)單以國內生產(chǎn)總值增長(cháng)率來(lái)論英雄了。不久前公布的三中全會(huì )《決定》則指出，要改革政績(jì)考核機制，著(zhù)力解決“形象工程”、“政績(jì)工程”以及不作為、亂作為等問(wèn)題。
有些領(lǐng)導干部擔心，“政績(jì)考核不強調GDP，會(huì )不會(huì )影響地方的發(fā)展，導致干部消極不作為?”這種擔憂(yōu)首先就反映出某些官員片面的發(fā)展意識，他們把發(fā)展簡(jiǎn)單地等同于GDP的增長(cháng)，而不是社會(huì )的全面發(fā)展——社會(huì )進(jìn)步、環(huán)境友好、居民幸福感提升。同時(shí)，這種擔憂(yōu)折射出一些官員看似“勤政”、實(shí)為“懶政”的工作狀態(tài)。近年來(lái)，國內生產(chǎn)總值(GDP)增長(cháng)率之所以會(huì )成為地方官員升遷考核的指揮棒，是因為這一指標是最直接、最易量化考核的經(jīng)濟發(fā)展指標。一些官員圍繞GDP大做文章，對大投入、大產(chǎn)出的大項目孜孜以求，在“勤勉”的背后，是對民生需求、社會(huì )保障和環(huán)境保護的怠慢，這種施政方式，實(shí)際上落入了不折不扣的“懶政陷阱”。
在GDP主導的考核機制下，一些地方官員的上級和負責干部選拔考察的組織部門(mén)，也同樣存在“懶政”行為。一些上級領(lǐng)導或組織部門(mén)，本來(lái)肩負著(zhù)干部管理、選拔的重要職責，卻缺乏足夠的責任感和主動(dòng)性，在考核干部政績(jì)的時(shí)候，沒(méi)有深入體察民情、民意，而是以GDP作為“篩子”，大個(gè)的留下，小個(gè)的淘汰，將復雜的評價(jià)機制變成簡(jiǎn)單的“數字化”篩選工作。這種“篩選”貌似公平，實(shí)則是懶政，也是對社會(huì )發(fā)展和民生改善的不負責任。
領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作，告別以GDP論英雄，絕非否定發(fā)展，而是向科學(xué)發(fā)展和社會(huì )全面發(fā)展的有力切換。對各級官員而言，政績(jì)考核淡化GDP，也絕不會(huì )為其留下消極不作為的空間。相反，當單純比拼經(jīng)濟總量和發(fā)展速度，變?yōu)榘l(fā)展質(zhì)量和方式的綠色比拼后，如何促環(huán)保、惠民生，將為各級官員提供發(fā)揮作用的更大空間，也對各地全面深化改革、推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟轉型形成更大的壓力和挑戰。