來(lái)自遼寧省環(huán)保廳的消息稱(chēng)，遼寧首次給全省8個(gè)城市開(kāi)出了“霧霾罰單”，罰繳總計5420萬(wàn)元。沈陽(yáng)、大連、本溪等城市，分別被處以多達數千萬(wàn)少則20萬(wàn)不等的罰款。處罰的依據，是該省環(huán)保部門(mén)對二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項指標的監測結果。環(huán)保部門(mén)承諾，罰繳的資金將全部用于“藍天工程”，治理環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　在全國大范圍霧霾的大背景下，這一舉措被網(wǎng)友稱(chēng)為“罰款治霾”，并對其合理性和效果提出了疑問(wèn)。轉變發(fā)展方式、節能減排提了這么多年，但很多地方依然缺乏動(dòng)力。眼看空氣質(zhì)量越來(lái)越差，霧霾范圍和嚴重程度不斷創(chuàng )紀錄，靠罰款就能治得了霧霾嗎?罰這些錢(qián)誰(shuí)來(lái)出?會(huì )不會(huì )出現“交了保護費更放心排污”的情況?

　　細究一下，這個(gè)處罰決定是根據《遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》做出的。而這個(gè)辦法明確把空氣質(zhì)量作為地方的政績(jì)考核標準，并規定了具體的考核指標。應該說(shuō)，這種考核導向和量化管理，比起以往的唯GDP主義，是一種進(jìn)步。并且，通過(guò)經(jīng)濟手段調節污染物排放，也不失為一種有益的探索。

　　不過(guò)，網(wǎng)友的擔心，也并非沒(méi)有道理。比如，給城市開(kāi)出的罰單，由誰(shuí)來(lái)“買(mǎi)單”?是地方財政，還是污染企業(yè)?如果是花公共財政的錢(qián)，從污染中得利的人，會(huì )有痛感嗎?對一個(gè)污染大戶(hù)的城市和企業(yè)來(lái)說(shuō)，幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的罰款，不過(guò)是九牛一毛，真能迫使其痛下決心節能減排嗎?

　　對環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，體現了政績(jì)考核導向的可喜變化，但要把好事做好做實(shí)，需要更細化的標準和更有效的抓手。

　　對于空氣污染嚴重的地方和排污企業(yè)，也要具體分析、對癥下藥。確實(shí)屬于落后產(chǎn)能和嚴重污染的，該關(guān)停的要堅決關(guān)停，不能允許其交了錢(qián)繼續排污。對惡意排污的企業(yè)，不僅要罰，而且要罰它個(gè)傾家蕩產(chǎn)，讓他付出“付不起的代價(jià)”。這樣才能形成威懾力，真正起到“經(jīng)濟調節”效果。

　　對地方政府和領(lǐng)導干部來(lái)說(shuō)，罰款的效果，可能不如改進(jìn)政績(jì)評價(jià)標準。提高環(huán)境保護等指標在政績(jì)考核中的權重，以此來(lái)決定官員的提拔任用、德能勤績(jì)，才能從根本上改變“唯GDP”的政績(jì)追求，增添淘汰落后產(chǎn)能的動(dòng)力。

　　遏制空氣污染，改善生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟手段不是不能用，同時(shí)還要更多發(fā)揮政績(jì)考核這個(gè)“指揮棒”的作用。通俗地說(shuō)，把空氣質(zhì)量和官員的“烏紗帽”掛鉤，要比罰點(diǎn)錢(qián)更管用。