12月10日媒體報道，經(jīng)中共中央批準，中央組織部近日印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的通知》�！锻ㄖ访鞔_規定，“不能僅僅把地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率作為政績(jì)評價(jià)的主要指標，不能搞地區生產(chǎn)總值及增長(cháng)率排名”、對于“造成生態(tài)嚴重破壞的”、“盲目舉債留下一攤子爛賬的”已離任的也要追責。
就在這條新聞之下，同日《新京報》的一篇名為“GDP害死人：湖北副省長(cháng)落馬后老領(lǐng)導如是說(shuō)”的深度報道，為這個(gè)新規作了故事性的解讀。文中，“待人和善”、“能干事”的湖北省原副省長(cháng)郭有明，僅用4年時(shí)間就將宜昌的GDP翻了一番。但這并沒(méi)有使宜昌提前“全面建成小康社會(huì )”，反而因盲目投資而出現了“三峽全通”這樣的爛尾大項目。故而，文中的一位老領(lǐng)導長(cháng)嘆“GDP害死人”。
這類(lèi)警示早就有，但無(wú)奈GDP已經(jīng)成了一些地方主政者的荷爾蒙。一到地方政府換屆，必有地方借債潮，就是對此最好的證明，而基建舉債則是高潮中的主角。在今年1月《經(jīng)濟參考報》的報道中，“地方高速公路等交通基礎建設投資出現大面積虧損”的現象和“地方政府通過(guò)舉債大力推進(jìn)鐵路公路建設”的事實(shí)同時(shí)出現，非要在“一級二級公路就可滿(mǎn)足需要”的山區建高速公路的怪事比比皆是。很明顯，這是為了拉高GDP而進(jìn)行的盲目投資，背后可見(jiàn)地方官的政績(jì)沖動(dòng)。
GDP崇拜肯定要為社會(huì )發(fā)展的誤區負總責。無(wú)論從哪個(gè)入口梳理地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的弊病，結論都可以在GDP問(wèn)題上殊途同歸，而權力的過(guò)度集中、不受約束和缺乏制衡，則實(shí)際上為GDP沖動(dòng)提供了載體。不受約束的權力，使得地方官員能順利地將地方發(fā)展思路調整到符合個(gè)人意志的狀態(tài)，也使得GDP成果能夠順利兌現為個(gè)人政績(jì)。
郭有明上馬“三峽全通”的過(guò)程就是佐證。決策階段，“二期、三期工程開(kāi)工時(shí)，有市領(lǐng)導就開(kāi)始私下議論，認為公司擴張過(guò)于盲目，非常危險”，“此后市里就沒(méi)再開(kāi)會(huì )討論過(guò)三峽全通的發(fā)展，關(guān)于這個(gè)公司的事情，郭有明一個(gè)人全盤(pán)負責”;項目操作時(shí)，“郭有明經(jīng)常帶著(zhù)各部門(mén)在三峽全通現場(chǎng)辦公;各銀行也被頻繁召集開(kāi)會(huì )，被要求為三峽全通放貸”�！皼](méi)再開(kāi)會(huì )討論”，意味著(zhù)開(kāi)會(huì )只是形式，所有的職能部門(mén)都在為領(lǐng)導的個(gè)人意志服務(wù)。這其中看不到任何科學(xué)決策、集體領(lǐng)導，如果公共賦權可以如此隨意地使用，所謂地方發(fā)展的藍圖就會(huì )異化為主政官員的涂鴉。
“以GDP論英雄”的官員考核標準一定要改，但與此同時(shí)，規范的權力運行機制也亟待建立。只要是一個(gè)人說(shuō)了算，就勢必會(huì )有中組部通知所說(shuō)的“拍腦袋決策”“拍胸脯蠻干”。沒(méi)有了程序正義，無(wú)論以什么論英雄，公權都能被拿來(lái)遂私利。