受到外界廣泛關(guān)注的中央經(jīng)濟工作會(huì )議10日上午在北京開(kāi)幕。此次會(huì )議將分析國際國內經(jīng)濟形勢，總結2013年經(jīng)濟工作，提出2014年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。

　　而就在會(huì )議召開(kāi)前夕，一場(chǎng)覆蓋全國多個(gè)省份、污染十分嚴重的霧霾讓很多人產(chǎn)生疑問(wèn)：明年的經(jīng)濟工作會(huì )不會(huì )受到霧霾的影響?政府會(huì )不會(huì )下調經(jīng)濟增長(cháng)指標?

　　也許有人會(huì )說(shuō)，雖然霧霾的嚴重程度超出想象，并對正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一定影響，導致許多地方交通嚴重堵塞、學(xué)校被迫放假、飛機等交通工具也被迫延誤，但是，說(shuō)對經(jīng)濟工作、特別是明年的經(jīng)濟增長(cháng)目標產(chǎn)生影響，可能有點(diǎn)夸大其詞了。

　　那么，事實(shí)又會(huì )如何呢?霧霾到底會(huì )不會(huì )對明年的經(jīng)濟增長(cháng)目標產(chǎn)生影響呢?

　　要知道，霧霾的產(chǎn)生，是與被嚴重扭曲的經(jīng)濟結構和經(jīng)濟增長(cháng)方式密切相關(guān)的。正是因為全國相當一部分地區的經(jīng)濟結構嚴重偏“重”、嚴重偏“污”，經(jīng)濟增長(cháng)方式嚴重偏“耗”，才會(huì )直接導致霧霾像幽靈一樣在全國很多地方出沒(méi)。除華北之外，一向比較穩定的華東和東北地區，今年也開(kāi)始遭受霧霾的嚴重侵害。特別是華東地區，過(guò)去一直被認為是環(huán)境保護力度很大，污染治理比較有效，今年也出現持續多日的嚴重霧霾現象，更是讓我們覺(jué)得，霧霾已不是一個(gè)局部問(wèn)題，而是一個(gè)全局問(wèn)題了。

　　事實(shí)也是如此，別看華東地區高科技企業(yè)很多，每年用于環(huán)保治理的投入很大，但污染企業(yè)也是隨處可見(jiàn)。尤其是化工、造紙、鋼鐵、水泥、發(fā)電等嚴重污染企業(yè)，仍然是華東地區主要的工業(yè)項目。加上這些年華東地區的汽車(chē)保有量年年大幅增長(cháng)，城市建設如火如荼，污染也就自然而然地比GDP增長(cháng)快得多了。

　　于是，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾變得越來(lái)越激烈，到底應當先保經(jīng)濟增長(cháng)速度還是先保環(huán)境，也成了社會(huì )各方面爭論的焦點(diǎn)。

　　值得注意的是，新的一屆政府成立以來(lái)，在如何對待經(jīng)濟增長(cháng)速度問(wèn)題上，態(tài)度已經(jīng)非常明朗，那就是要增強對GDP的容忍度，要在加快經(jīng)濟結構調整與轉型的基礎上，合理確定經(jīng)濟的增長(cháng)目標，同時(shí)，要做到經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護的有機統一。

　　問(wèn)題是，這樣的轉變，似乎并沒(méi)有有效傳遞到地方政府的工作目標之中，沒(méi)有將這樣的轉變變成現實(shí)的行動(dòng)。從今年以來(lái)各地制定的經(jīng)濟增長(cháng)目標以及所采取的措施來(lái)看，GDP仍然是地方政府的最根本考量指標。圍繞GDP，地方政府所采取的措施仍然是大投入、大項目以及粗放式發(fā)展、粗放式經(jīng)營(yíng)，包括鋼鐵、水泥、化工在內的嚴重污染和高消耗行業(yè)，仍然是地方GDP的主要來(lái)源之一。

　　這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，那就是地方政府到底能不能跳出GDP的“霧霾”，走向綠色和環(huán)保。因為如果GDP仍然籠罩在“霧霾”之中，那么人就不可能走出霧霾。反之，要想讓人走出霧霾，GDP就必須跳出“霧霾”。

　　顯然，人與自然的角斗，經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護的較量，將從現在開(kāi)始真正展開(kāi)。自然，明年的經(jīng)濟增長(cháng)目標，也就成了不可逾越的一道考題、一次考驗。從相關(guān)機構對明年經(jīng)濟增長(cháng)目標的預測看，比較一致的觀(guān)點(diǎn)是7%，而中國社會(huì )科學(xué)院對明年經(jīng)濟增長(cháng)目標的預測則是7.5%。

　　事實(shí)上，7%也好，7.5%也罷，都不是最核心的問(wèn)題。真正的問(wèn)題在于明年的經(jīng)濟增長(cháng)目標是建立在什么基礎之上的。如果仍然建立在粗放式發(fā)展、粗放式經(jīng)營(yíng)基礎之上，仍然腳踩“霧霾”，那么，縱然經(jīng)濟增長(cháng)目標再高、數據再漂亮，也是沒(méi)有什么價(jià)值的，甚至可能變成災難的疊加。反之，如果是建立在真正的“綠色”基礎之上，是超越霧霾的增長(cháng)，那即便數字再低一些，含金量也很高。

　　不管明年的經(jīng)濟增長(cháng)目標是多少，沒(méi)有“霧霾”都應是最核心、最重要的問(wèn)題，都是必須遵守的一條鐵律。中央經(jīng)濟工作會(huì )議在明確明年的工作任務(wù)時(shí)，一定會(huì )將此作為最重要的一項要求下達給地方政府。同時(shí)，圍繞這項任務(wù)，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、降低污染排放、減少資源消耗等也會(huì )作為具體的工作措施和要求，下達給地方政府。譬如鋼鐵和水泥行業(yè)，明年的壓減產(chǎn)能任務(wù)將是十分艱巨的。那些前幾年以鋼鐵和水泥行業(yè)為“本”的地區，明年的日子恐怕不會(huì )太好過(guò)。

　　需要重視和注意的是，由于GDP不可能在短時(shí)間內淡出人們的視野，如何才能倒逼地方政府處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，除了下達某些方面的任務(wù)之外，還必須出臺相應的配套政策，如信貸政策、財稅政策以及稅制改革、價(jià)格改革等，如果相關(guān)的政策措施和改革手段，能夠有利于地方政府放棄對高能耗、高污染企業(yè)的依賴(lài)，那么，明年的GDP增長(cháng)，就有可能向“綠色”逐步轉化。反之，霧霾則仍然可能會(huì )成為社會(huì )關(guān)注的最熱點(diǎn)問(wèn)題之一，并對以后的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)更為消極的影響。

　　總之，霧霾在對正常的生產(chǎn)生活帶來(lái)不利影響的同時(shí)，也對各級政府提出了十分嚴峻的考驗。在這場(chǎng)考驗面前，到底是政府及其官員的局部利益、個(gè)體利益、眼前利益重要，還是全局利益、整體利益、長(cháng)遠利益重要，應當可以作出準確的抉擇。