人保部副部長(cháng)胡曉義表示,我國將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式,以一年提高幾個(gè)月的“邁小步”方式進(jìn)行,可能會(huì )考慮從現在規定的退休年齡最低的群體開(kāi)始。而根據目前現行的規定,男50歲和女45歲是最低退休年齡,可能會(huì )成為延遲退休政策的先行者。但最低退休年齡群體基本都屬于重體力勞動(dòng)者,甚至是失去勞動(dòng)能力的人。
嚴格來(lái)說(shuō),“重體力勞動(dòng)者先延遲退休”這一說(shuō)法并不準確。且不說(shuō)胡曉義的表態(tài)并非人保部延遲退休方案的最終版本,人力資源和社會(huì )保障部也無(wú)權擅自規定退休年齡。其所提延遲退休方案應在聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)并修改完善后,再報國務(wù)院和全國人大常委會(huì )審批通過(guò)。況且,即使是在胡曉義經(jīng)媒體轉述的話(huà)中也并無(wú)讓重體力勞動(dòng)者或失去勞動(dòng)能力的人先延遲退休的內容,“重體力勞動(dòng)者先延遲退休”很大程度上是媒體私自揣測的結果,也不排除是在以訛傳訛,不能作為最終方案來(lái)誤導公眾。事實(shí)上,同樣的話(huà)也有媒體解釋為是讓現在剛參加工作的年輕人延遲退休,以免對接近退休年齡的人造成沖擊,影響他們的退休安排。
畢竟從常理來(lái)看,從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的職工,及因病或非因工致殘,由醫院證明并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì )確認完全喪失勞動(dòng)能力的人,其身體條件根本不允許他們再工作下去,而用人單位也不愿意繼續花錢(qián)養這些已不可能從事原工作的人。如果延遲退休年齡,等于直接讓他們失業(yè),將其拋向社會(huì ),無(wú)論是重體力勞動(dòng)者或失去勞動(dòng)能力的人的家庭,還是一般社會(huì )公眾,顯然都無(wú)法認同這樣的安排,如此方案通過(guò)的可能極小。而作為原本勞動(dòng)法規給予特殊照顧的弱勢群體,重體力勞動(dòng)者或失去勞動(dòng)能力的人,也不可能突然成為被外界普遍視為對勞動(dòng)者不利的延遲退休年齡方案的第一批適用者。
延遲退休政策出臺不能只是為了降低未來(lái)養老金發(fā)放壓力而倉促執行,應該多設身處地為勞動(dòng)者著(zhù)想。不僅要充分考慮腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的不同特點(diǎn),讓年齡較大、文化程度較低,難以繼續就業(yè)或尋找新工作的體力勞動(dòng)者早點(diǎn)退休,讓有余力繼續發(fā)揮聰明才智,也正處于職業(yè)黃金年齡的腦力勞動(dòng)者如科研人員、教師、醫生適當延長(cháng)退休年齡,也要考慮不同職業(yè)對從業(yè)者年齡的要求。比如IT業(yè)從業(yè)人員雖多屬腦力勞動(dòng)者,但卻是年輕人的天下,超過(guò)四十歲如還未進(jìn)入管理層,很難繼續從事技術(shù)工作。對這些人來(lái)說(shuō),60歲退休都嫌太晚了,就更不能一刀切地讓他們延遲退休年齡。
當然,也許每個(gè)人都對如何延遲退休年齡有自己的看法,那不妨把選擇權交給勞動(dòng)者自己。比如,可允許多交養老保險費后適當提前退休。這對從業(yè)時(shí)收入較高,但職業(yè)下坡路出現較早的IT業(yè)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)就很合適。他們在職時(shí)收入較高,有錢(qián)多繳費,但到四五十歲就很難繼續從事同類(lèi)工作,希望提前退休以獲得較為穩定收入的想法不會(huì )比體力勞動(dòng)者少。對科學(xué)家等能干到七十歲的人,在允許他們額外延長(cháng)退休年齡的同時(shí),也允許其適當減少繳費。畢竟他們領(lǐng)取退休金的時(shí)間很可能會(huì )少于常人,又多繳了幾年甚至十幾年養老保險費,允許減少繳費也體現了公平原則。
至于公務(wù)員,作為政策制定者和延遲退休年齡的最大受益人,應該避嫌,將自己排除在延遲退休年齡的范圍外。在養老雙軌制仍然存在,企業(yè)職工養老保險制度與公務(wù)員無(wú)關(guān)時(shí),也很難讓公眾相信其制定的相關(guān)政策會(huì )對參保者有利。因此,有必要先解決養老“雙軌制”,統一養老制度,再來(lái)談如何實(shí)行延遲退休年齡。