12月11日，關(guān)于“延遲退休”又有解釋傳來(lái)：人社部副部長(cháng)胡曉義表示，我國將采取漸進(jìn)式延遲退休年齡的方式，以一年提高幾個(gè)月的“邁小步”方式進(jìn)行。對于雙軌制的問(wèn)題，胡曉義的回答是“將適時(shí)出臺措施解決養老金雙軌制”，但“并軌目前沒(méi)有明確的時(shí)間表”;對于延遲退休從哪個(gè)群體開(kāi)始的問(wèn)題，他回答“可能會(huì )考慮從現在規定的退休年齡最低的群體開(kāi)始”。

　　媒體的解讀對象因此由之前盛傳的“機關(guān)事業(yè)單位”，轉向了“退休年齡最低的群體”。有分析指出，國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿(mǎn)60周歲，女工人年滿(mǎn)50周歲，女干部年滿(mǎn)55周歲;從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿(mǎn)55周歲，女年滿(mǎn)45周歲。這意味著(zhù)，所謂“退休年齡最低的群體”至少包含了重體力勞動(dòng)者，而他們幾乎是延遲退休政策討論時(shí)反對聲浪最高的群體、被預計利益受損最大的群體。

　　媒體的解讀或有斷章取義之虞，但也展現了公眾的改革焦慮。從延遲退休最初論證時(shí)開(kāi)始，民眾就普遍憂(yōu)心，此項改革會(huì )產(chǎn)生保護既得利益者、剝奪弱勢群體的效果，與改革設計的價(jià)值指向相反。原因就在于，這項改革是建立在雙軌制造成的社會(huì )不公現象基礎上的，無(wú)論設計者的初衷如何，客觀(guān)上都是對后者的默認和遵從。

　　基于今天的改革情勢，延遲退休與打破雙軌制不得不同時(shí)推行，而養老金并軌則應是延遲退休改革的基本條件。一者，從改革的基礎上講，打破雙軌制意味著(zhù)將所有單位都納入現代社會(huì )的保險制度，或者說(shuō)徹底改變了以單位為基準劃分養老金的方式，讓延遲退休改革的對象變成了一個(gè)相對“均質(zhì)化”、相對統一的群體，改革要考慮的參數和變量都能夠大幅簡(jiǎn)化;二者，也是更重要的，雙軌制的打破為延遲退休的正義性提供了支點(diǎn)，避免了改革在操作過(guò)程中因既得利益掣肘、牽制而發(fā)生的變形。如果不先厘清這個(gè)問(wèn)題，就等于改革在正義性上出現了曖昧，其能取得的共識和支持可想而知。

　　從延遲退休的種種討論中可看到，民眾在討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)會(huì )自動(dòng)站隊，劃分體制內、外的立場(chǎng);改革的任何動(dòng)向一出現，也會(huì )首先面對在二者之間維護誰(shuí)、對誰(shuí)有利的輿論炙烤。即使操作部門(mén)一再解釋“延遲退休年齡的問(wèn)題是作為社會(huì )總體政策來(lái)研究，并不是單對哪一個(gè)領(lǐng)域的就業(yè)群體來(lái)研究”，但其所面臨的改革對象卻是確定無(wú)疑的兩個(gè)群體，恐怕并不能黏合成一個(gè)“社會(huì )總體”。

　　雙軌制改了多年，但“仍未有明確時(shí)間表”。這個(gè)邏輯上在先的改革不但沒(méi)有先推行，現在看來(lái)，連跟上延遲退休的節奏都相當勉強。這其實(shí)也預示了延遲退休到底能取得什么樣的成果。推而論之，今天已經(jīng)不是“只做，不爭論”的改革初期，如果一項改革只論實(shí)用性、而不能在正義性和公平性上站得住腳，那么它能走出多遠還真令人憂(yōu)慮。