延退改革要打撈沉沒(méi)的聲音
2013-12-12   作者:熊志  來(lái)源:長(cháng)江商報
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  近日,人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)公開(kāi)表態(tài),我國將以“一年提高幾個(gè)月”的推進(jìn)方法,采取漸進(jìn)式的方式延遲退休年齡。

  作為一種過(guò)渡性方案,漸進(jìn)延退的思路值得肯定。但也得看到,之于存在已久的養老雙軌制,在改革力度上必須有大刀闊斧的決心,盡快斬斷雙軌制呈現的制度性不平等。

  改革的公平性,還應該反饋到延遲退休具體的制度設計上。胡曉義透露的延遲退休思路中,漸進(jìn)式的體現之一,便是先從退休年齡最低的群體開(kāi)始,逐步擴展到各類(lèi)群體。根據現行規定,男50歲和女45歲是目前的最低退休年齡,但這些群體往往屬于體力勞動(dòng)者,從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康的工作。如果這個(gè)群體成為延退先行者,改革是否有捏軟柿子的嫌疑呢?

  如果只是以現有的退休年齡為標準,分群體執行延遲退休,對體力勞動(dòng)者恐非利好。這種不利不僅僅意味著(zhù)率先延退對其身心的沖擊,更在于,相較于腦力勞動(dòng)者,這一群體在話(huà)語(yǔ)權上不具備任何優(yōu)勢,他們對于漸進(jìn)延退方案具體設計的影響力有限。在當下延退討論的話(huà)語(yǔ)格局中,聽(tīng)不到他們旗幟鮮明的聲音,并不意味著(zhù)他們贊同延遲退休,也不意味著(zhù)他們自愿充當率先垂范的被改革者。

  延遲退休的爭議有過(guò)多輪,但那些在馬路上、在工地上、在機器邊揮汗如雨的體力勞動(dòng)者,他們的聲音一直處在缺席狀態(tài)。當然,專(zhuān)家學(xué)者和媒體中,為他們代言發(fā)聲的不在少數,但理想的改革博弈狀態(tài)下,他們當然不應該被代言,他們應該有自己的聲音、態(tài)度和立場(chǎng),能夠獨立地參與到?jīng)Q策之中。但目前為止,這種開(kāi)放性的決策參與機制尚未形成。

  延遲退休的重要性不言而喻,但在具體的落地過(guò)程中如何體現這種重要性?是在眾聲喧嘩中閉耳塞聽(tīng),還是充分打撈沉沒(méi)的聲音?值得一提的是,開(kāi)放性的參與機制不只能夠讓改革收獲廣泛認同,還能夠培育社會(huì )中各階層民眾的公民氣質(zhì)。

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