日前，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》曝光了河間市一些鄉鎮向個(gè)體工商戶(hù)逼征“過(guò)頭稅”的現象，可謂是怎一個(gè)“亂”字了得。

　　這種稅收之亂，從掛擋起步就名不正言不順，當地官方謂之“臨時(shí)營(yíng)業(yè)稅”，但遍查稅法卻不見(jiàn)這一稅種。說(shuō)白了，就是在個(gè)體工商戶(hù)依法繳納定額稅之外，再額外強征動(dòng)輒每戶(hù)過(guò)萬(wàn)元的稅收任務(wù)，直征得街道兩旁大量商戶(hù)關(guān)門(mén)閉店，造成了“殺雞取卵”。

　　當地對“亂”字的演繹尚不止如此。在征收方式上，到國稅部門(mén)繳稅不能寫(xiě)工商戶(hù)主的名字，要“冒名頂替”寫(xiě)他人的名字，以保證賬面不出問(wèn)題;過(guò)期后則由鄉政府代替國稅征收。在征收額度上，漫天要價(jià)、坐地還價(jià)，晚一天繳稅就會(huì )從一萬(wàn)二變成六萬(wàn)。在繳款方式上，有的鄉鎮要求將稅款打到指定的個(gè)人賬戶(hù)上。在懲罰措施上，不按期繳稅會(huì )被停電封門(mén)，動(dòng)輒以環(huán)評不合格的名義查封作坊。

　　雖然當地鄉鎮干部口口聲聲是依法征稅，但從征收方式到懲罰措施，均看不到“依法”的影子，倒更像是憑借手中的權力向個(gè)體工商戶(hù)公開(kāi)掠奪。“臨時(shí)營(yíng)業(yè)稅”繳多繳少，全憑鄉鎮干部一張嘴，由此，我們看到的不僅僅是稅收之亂，更看到了某些基層權力的驕橫跋扈。

　　媒體調查顯示，一些鎮村領(lǐng)導，其權力涉及所在鎮村的方方面面，往往事無(wú)巨細都是一個(gè)人說(shuō)了算;同時(shí)，一些基層干部法制觀(guān)念之淡薄令人吃驚。在目前的行政體制中，國稅本屬垂直領(lǐng)導，河間的一些鄉鎮干部竟然與基層國稅部門(mén)配合默契，甚至直接以國稅的名義強行征稅，既表現出了為所欲為的一面，也暴露了“法制貧血”的短板。

　　財政部、國稅總局今年已多次表態(tài)“堅決制止收過(guò)頭稅”，并要求針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠必須落實(shí)。但一些基層權力天馬行空，再好的政策也無(wú)法落實(shí)。從這個(gè)意義上說(shuō)，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，在基層尤為重要——不只是某些基層權力瀕臨“失控”的狀態(tài)，更因為其直接面對群眾，權力品質(zhì)影響著(zhù)群眾對政府部門(mén)形象的判斷與感受。

　　進(jìn)一步看，在某些基層，地方政府增稅的沖動(dòng)難以抑制，地方財政收入比GDP更能彰顯政績(jì)，只要下達的增稅指標沒(méi)達到，輕則升遷無(wú)望，重則有可能烏紗不保。這是基層行政干部貿然而又理直氣壯違法介入稅收的制度設計根源。所以，實(shí)現基層依法治稅，除了有效約束和監督權力之外，在不以GDP論英雄的政績(jì)考核新規下，也需要調整基層的稅收指標任務(wù)制度。