近些天來(lái),關(guān)于延遲退休的討論持續升溫。有的專(zhuān)家大力提倡,有的專(zhuān)家則主張漸進(jìn)式推進(jìn),但也有專(zhuān)家反對。到目前為止,支持延遲退休的理由主要有兩條,一是因為國際發(fā)達國家已然如此,二是為了彌補社;鸬牟蛔。關(guān)于第一點(diǎn),已經(jīng)有國內專(zhuān)家指出,發(fā)達國家員工退休較晚,主要是為了應對勞動(dòng)力的短缺,
而不是因為社;鸲倘。關(guān)于第二點(diǎn),各界也有呼吁,到底缺口有多大,應該公布收支數字,讓大家看得明白。確實(shí),對如此重大的涉及億萬(wàn)勞動(dòng)者切身利益的決策,不僅應該慎之又慎,而且應該綜合考慮各種因素,把利弊分析清楚。
如果僅就社;鸬娜笨诙,顯然有必要進(jìn)行認真的測算。但與此同時(shí),研究退休制度不能僅從社;鹄U納這一個(gè)維度著(zhù)眼。到了目前的法定退休年齡而不退休,或許不需要從社;鹬袨槠渲Ц娥B老金,卻需要其工作單位為其支付工資、獎金(或津補貼),而且多數人還需要單位為其繼續繳納社;。正常情況下,他們在職狀態(tài)領(lǐng)取的報酬,顯然要高于他們退休狀態(tài)下領(lǐng)取的養老金。如果算大賬,這些已經(jīng)到達和超過(guò)退休年齡的老人們如果不退休,需要為其承擔的社會(huì )成本更大,只是其成本由誰(shuí)負擔的問(wèn)題。
當然,為正式職工支付工資的是職工所在單位。而這又大致可以分為吃財政飯的公職人員,和一般的企業(yè)員工。對公職人員而言,無(wú)論是工資還是退休金,都由政府財政支付,在職時(shí)肯定拿得更多。而職務(wù)高者,還占用著(zhù)相對較多的資源。這就意味著(zhù),公職人員延遲退休,將加大財政的支付。對企業(yè)員工而言,其在職期間,企業(yè)既要為其支付薪酬,還要為其繳納社;;而其退休之后,其養老就由社保買(mǎi)單了。所以,員工的年齡結構越老化,超過(guò)退休年齡而不退的職工越多,企業(yè)的負擔也越重。
此外,還需要考慮的就是就業(yè)壓力問(wèn)題。無(wú)疑,老人延遲退休,必然會(huì )相應地減少就業(yè)機會(huì )。盡管老齡化程度已經(jīng)不斷加劇且還會(huì )加劇,但不斷增加的就業(yè)人口的絕對數量依然會(huì )是一個(gè)可觀(guān)的數字。城鎮新增就業(yè)人口和農村富裕勞動(dòng)力得不到安置,同樣不僅會(huì )增加政府的財政支出,還會(huì )帶來(lái)相應的社會(huì )問(wèn)題。
延遲退休的一個(gè)原因,是社會(huì )老齡化。但隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)力水平的提升,在一定程度上可以抵消人口老齡化程度的上升。所以,我們需要著(zhù)眼整個(gè)社會(huì )及其運行情況來(lái)算大賬,而不要只盯著(zhù)養老金一個(gè)口袋,而且又說(shuō)不清這個(gè)口袋的進(jìn)與出。