廣東省房協(xié)近日發(fā)布的《廣東省縣域房地產(chǎn)發(fā)展研究報告》顯示,全省半數縣級城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現供應過(guò)剩風(fēng)險或已明顯供大于求,有可能出現“鬼城”、“空城”以及超規模造城等風(fēng)險。(《新快報》12月11日)
近幾年,雖然有關(guān)“鬼城”的報道一波又一波,媒體通過(guò)大量圖片和視頻,展示了十多個(gè)城市在建設中存在的“空城”、“鬼城”怪相,但所涉城市沒(méi)有一個(gè)明確承認。
不承認“鬼城”并不等于就沒(méi)有“鬼城”。這些年,“造城熱”席卷各地,國家發(fā)改委對12省區的調查顯示,平均每個(gè)地級市要建約1.5個(gè)新城、新區,而且,許多新區動(dòng)輒就是數十甚至上百平方公里的大手筆規劃。但這些新城、新區,除了體現地方主政者的魄力和意志,在規劃打造前,有沒(méi)有考慮到當地的人口規模和經(jīng)濟能力,又有多少是聽(tīng)取了百姓的意見(jiàn)呢?
雖然地方政府在就“鬼城”的說(shuō)法辟謠時(shí)信誓旦旦,比如“城市化的進(jìn)程不會(huì )像種白菜樣幾個(gè)月見(jiàn)效,需要一定緩沖期”等,但據報道,這些在樓盤(pán)被建成后被大量閑置的城市,后期改造無(wú)一不是主要靠“拉人填城”的方式來(lái)消弭“鬼城”質(zhì)疑,這不僅無(wú)形中增加了城市區域建設成本,也給城市發(fā)展埋下諸多隱患和不確定因素。
以昆明呈貢為例。數年前,這個(gè)規劃面積160平方公里的新城就被報道為“動(dòng)物和樓比人多”,從2003年開(kāi)始,當地就提出通過(guò)10到20年建設呈貢180萬(wàn)人口的目標(《春城晚報》8月16日),現在,雖然當地將10所高校的20萬(wàn)學(xué)生和昆明的8000名公務(wù)員拉過(guò)來(lái)“填城”,人口也僅達到30萬(wàn)。
再有,城市發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐,否則即使拉再多人來(lái)也難以留下。鄂爾多斯康巴什新區造城之后,讓周邊大量農牧民過(guò)來(lái)“填城”。政府為留住他們,一開(kāi)始除了給其提供住房、還負責落實(shí)工作、社保等,但隨著(zhù)當地過(guò)分、單一化依靠的煤炭市場(chǎng)冷淡,財政吃緊,政府對農民的工作、社保有心無(wú)力。如今,許多農民又開(kāi)始懷念以往的田地和牧場(chǎng)。
“鬼城”、空城的背后,有面子工程,有政績(jì)沖動(dòng),更有土地依賴(lài)和畸形的發(fā)展觀(guān),其潛在危害除了造成土地資源浪費、巨額經(jīng)濟損失、透支未來(lái)發(fā)展等,也可能給地方信貸帶來(lái)巨大風(fēng)險。富有戲劇性的是,今年以來(lái),即便“鬼城說(shuō)”甚囂塵上,但包括世茂、恒大、碧桂園、新城在內的諸多地產(chǎn)商都加快了在三四線(xiàn)城市拿地的步伐。這其中,到底有多少是繁榮,有多少是泡沫,是不是到了該好好評估一下的時(shí)候?