受到外界廣泛關(guān)注的上海新一輪國資改革正式啟動(dòng)。12月11日晚，上海國資改革概念股蘭生股份公告稱(chēng)，經(jīng)上海市人民政府同意，上海東浩集團與上海蘭生集團實(shí)施聯(lián)合重組，上海市國資委將其持有的蘭生集團全部權益劃轉至東浩集團。

　　值得注意的是，此次上海對蘭生集團的改革重組沒(méi)有采用傳統的資產(chǎn)劃轉方式，而是股權劃轉，即國資委將所持有的股權劃轉至企業(yè)名下。這就帶來(lái)一種可能——國資委將不再充當出資人角色，而是從既當監管者又做出資人的模式轉向單一的監管模式，出資人的角色轉由國有資本運營(yíng)(投資)公司來(lái)承擔。如此一來(lái)，國資監管模式也將由目前的“國資委—企業(yè)”的二級管理模式轉為“國資委—資本運營(yíng)(投資)公司—企業(yè)”的三級管理模式，國資委主要履行監管責任，資本運營(yíng)(投資)公司承擔出資人職責，企業(yè)負責生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　對東浩集團來(lái)說(shuō)，它有可能改組為具有股權運營(yíng)或投資功能的國有資本運營(yíng)(投資)公司，其原來(lái)的下屬企業(yè)以及新劃入的蘭生集團未來(lái)有望依據企業(yè)發(fā)展需要引入其他所有制經(jīng)濟，形成混合所有制結構。顯然，這與十八屆三中全會(huì )決定所提出的國有資產(chǎn)監管改革思路和目標完全相符，也是資產(chǎn)資本化的具體體現。

　　事實(shí)也是如此，如果國有資產(chǎn)監管改革仍然滿(mǎn)足于對資產(chǎn)的管理、對人和事的管理，而不從市場(chǎng)化入手，不實(shí)現資產(chǎn)的資本化，那么，國有資產(chǎn)的監管改革就不可能邁出實(shí)質(zhì)性步伐。要想深化國有資產(chǎn)管理改革，就必須實(shí)現資產(chǎn)的資本化，并讓資本化后的國有資產(chǎn)通過(guò)資本紐帶的方式吸引更多其他所有制資本，實(shí)現資本效率的最大化、資本功能的多樣化、資本結構的多元化，最終實(shí)現資源配置的完全市場(chǎng)化。