憑借著(zhù)改革基因的聚合，改革細胞的再造，改革紅利的釋放，2013年中國經(jīng)濟前行的腳步愈發(fā)扎實(shí)穩健。今年金融領(lǐng)域的政策突破幅度大大超乎預期。全面放開(kāi)貸款利率管制，邁開(kāi)了利率市場(chǎng)化的關(guān)鍵一步，確立了創(chuàng )辦民營(yíng)銀行的政策風(fēng)向，人民幣國際化作為金融對外開(kāi)放的旗桿也升到了一個(gè)全新的高度。9月底掛牌的中國(上海)自由貿易試驗區被賦予了更為豐富的時(shí)代含義和未來(lái)愿景，將會(huì )誕生更多的創(chuàng )新基因，將引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)生更大的裂變。
展開(kāi)2013年中國經(jīng)濟拼圖，改革所激發(fā)出的正能量以脈沖與生猛之勢強力穿越與輻射其中。借助于改革的勢能，傳統的經(jīng)濟思維得以全新解讀;憑借著(zhù)改革基因的聚合，改革細胞的再造，改革紅利的釋放，中國經(jīng)濟前行的腳步愈發(fā)扎實(shí)穩健。
“營(yíng)改增”是過(guò)去一年令企業(yè)最感興奮的財稅新政，這項8月1日起實(shí)施的稅改舉措，不僅將交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅的做法推至全國，而且將廣播影視納入了試點(diǎn)范疇。據國家稅務(wù)總局統計，2013年前10個(gè)月，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)共減稅939.65億元，預計全年減稅超1200億元。
繼“營(yíng)改增”為企業(yè)減負之后，取消最低注冊資本金限制的決定大大降低了企業(yè)的投資門(mén)檻，加速了市場(chǎng)主體的擴容。據統計，截至9月底，全國各類(lèi)市場(chǎng)主體總數已突破5872萬(wàn)戶(hù)。值得注意的是，企業(yè)注冊資本與財政收入在總量上具有較強的正相關(guān)關(guān)系，企業(yè)注冊資本每增長(cháng)1億元，就能帶動(dòng)財政收入增長(cháng)1490萬(wàn)元。
不同于以往雷聲大、雨點(diǎn)小的實(shí)施后果，2013年中國政府簡(jiǎn)政放權的力度極大，全年國務(wù)院各部委取消和下放334項行政審批等事項，同時(shí)，遵循穩步推進(jìn)大部門(mén)制的改革思路，國務(wù)院撤銷(xiāo)了鐵道部并籌建中國鐵路總公司，整合了衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。政府權力的“瘦身”與政府機能的轉換，置換出來(lái)的是市場(chǎng)活力。國家統計局的最新數據顯示，截至11月底，全國各類(lèi)企業(yè)登記數同比增長(cháng)25%，其中民營(yíng)個(gè)體企業(yè)增長(cháng)37%，帶動(dòng)了民間投資以23%左右的速度擴張。
如同當年將深圳作為對外開(kāi)放的特區從而撬動(dòng)了中國前所未有的變革能量一樣，9月29日正式掛牌的中國(上海)自由貿易試驗區被賦予了更為豐富的時(shí)代含義和未來(lái)愿景。作為“試驗田”，上海自貿區將會(huì )誕生更多的創(chuàng )新基因，作為“風(fēng)向標”，上海自貿區將引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)生更大裂變。據上海自貿區管委會(huì )統計，截至11月底，自貿區共辦結新設企業(yè)1434家，注冊總資本超過(guò)382億元。
注定要在歷史記錄上大書(shū)一筆的，是今年金融領(lǐng)域的政策突破幅度大大超乎預期。7月19日央行宣布全面放開(kāi)貸款利率管制，邁開(kāi)了利率市場(chǎng)化的關(guān)鍵一步;緊接著(zhù)，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見(jiàn)》，確立了創(chuàng )辦民營(yíng)銀行的政策風(fēng)向。據國家工商總局的數據，截至11月底，共有蘇南銀行、國融銀行和蘇寧銀行等36家民營(yíng)銀行的名稱(chēng)獲得了核準。內部強身健體的同時(shí)，人民幣國際化作為金融對外開(kāi)放的旗桿也升到了一個(gè)全新的高度。本月初，央行發(fā)布《關(guān)于金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見(jiàn)》，包括允許居民個(gè)人境外投資、企業(yè)跨境貸款以及相應賬戶(hù)管理等資本項下的新政策。
“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”是高層敲定的結構調整的戰略與策略。按照這一部署，山西將淘汰壓縮焦炭產(chǎn)能1800萬(wàn)噸，內蒙古將淘汰水泥落后產(chǎn)能459萬(wàn)噸，山東將淘汰煉鋼產(chǎn)能2257萬(wàn)噸……據工信部公布的最新統計報告，截至目前，19個(gè)行業(yè)落后生產(chǎn)線(xiàn)全部被關(guān)停，“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)有望提前一年完成。在淘汰落后與過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施頻頻出臺。與此同時(shí)，國家發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，力推節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的擴容和強身。多角度的政策發(fā)力，換來(lái)了顯著(zhù)的成效。據國家發(fā)改委的報告統計，今年前三季度，全國單位GDP能耗同比下降3.6%，其中單位工業(yè)增加值能耗同比下降4.94%，接近全年5%的工業(yè)節能目標。與此同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)的引擎作用日益彰顯。初步統計，今年前三季度，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值累計增長(cháng)11.9%，較全國規模以上工業(yè)增加值增速高出2.4個(gè)百分點(diǎn);同期全國服務(wù)業(yè)同比增長(cháng)8.4%，增速分別高于GDP和第二產(chǎn)業(yè)0.7和0.6個(gè)百分點(diǎn)。
遵循“轉方式、調結構、強管理”的科學(xué)路徑，國有企業(yè)改革在過(guò)去一年中逐步縱向深入。比如，中國二重與國機集團重組，彩虹集團并入中國電子，華糧集團并入中糧集團，中央企業(yè)層面重組擴身的步伐格外鏗鏘。數據顯示，在2013年《財富》世界500強企業(yè)榜單中，我國67家國有企業(yè)榮耀上榜。與此同時(shí)，全國90%的國有及國有控股企業(yè)完成了公司制股份制改革。另外，順著(zhù)“金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)和公用事業(yè)等領(lǐng)域向民間資本漸次開(kāi)放”的寬闊思路，今年以來(lái)引入民間投資的混合所有制企業(yè)上升到占中央企業(yè)及其子企業(yè)的57%，378戶(hù)國有控股上市公司通過(guò)股市引入民間投資累計638項，價(jià)值達15146億元。
在資本市場(chǎng)，長(cháng)達六年的漫漫“熊市”，迫使決策層全面反思詬病最多的新股發(fā)行制度。在歷時(shí)一年多深入調研和廣泛聽(tīng)取民意的基礎上，中國證監會(huì )于11月30日正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見(jiàn)》。以強化上市企業(yè)信息披露及其責任風(fēng)險、切實(shí)維護中小投資者的實(shí)際權益和驅動(dòng)監管層事中監管和事后嚴格執法為主要價(jià)值取向的制度性再造，即將開(kāi)啟中國資本市場(chǎng)的新航程。2014年1月，停擺一年零一個(gè)月的新股發(fā)行將重新開(kāi)閘。注冊制發(fā)行將如何改變滬深股市的面貌，引發(fā)市場(chǎng)各方的多種猜想。
堪稱(chēng)2013年壓軸大戲的十八屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)，給出了一幅中國未來(lái)改革透徹而清晰的路線(xiàn)圖�！稕Q定》將經(jīng)濟體制改革提到全面深化改革的重點(diǎn)部位，其洋洋灑灑60條中，涉及經(jīng)濟改革的近30條。思想創(chuàng )新歷來(lái)是實(shí)踐的先導�！稕Q定》第一次提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用;第一次提出非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分;第一次提出完善以監管資本為主加強國有資產(chǎn)監管;第一次強調非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯;第一次提出賦予農民更多財產(chǎn)權利。由此，《決定》被視為過(guò)去35年來(lái)創(chuàng )新成分最多、含金量最重的高層智慧成果，同時(shí)也賦予了未來(lái)10年中國經(jīng)濟改革更為飽滿(mǎn)而厚重的期待。