在讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源決定性作用的新理念下，2014年中國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力將會(huì )多關(guān)注市場(chǎng)配置資源改革釋放的要素有效性的提升;會(huì )更關(guān)注新一輪對內對外開(kāi)放釋放的新的生產(chǎn)力特別是對內對外的“負面清單”帶來(lái)的機會(huì );更關(guān)注以農民收入增長(cháng)為重點(diǎn)的土地制度改革對新型城鎮化轉變增長(cháng)方式帶來(lái)的影響;更關(guān)注平衡發(fā)展、改革促發(fā)展的新的發(fā)展硬道理產(chǎn)生的持續發(fā)展活力。如果2014年沒(méi)有突發(fā)事件，中國經(jīng)濟增長(cháng)應該延續今年的平穩態(tài)勢。
每逢年底，總是各類(lèi)對來(lái)年經(jīng)濟增長(cháng)率的“預測”走俏之時(shí)。今年特別被關(guān)注的是政府引導性GDP增長(cháng)的“預測”，已有7%，7.5%，7.8%等多種估計。筆者認為，對GDP增長(cháng)率的預測以及政府引導性的增長(cháng)指標，是為了讓各方對未來(lái)一年經(jīng)濟安排做些必要的準備，而絕不能像危機期間那樣被利用來(lái)在短期數字上“套利”，更不該成為一種“逼”相關(guān)政策出臺的壓力。更何況，在全面深化改革的形勢下，對GDP增長(cháng)的預測也該轉變觀(guān)念，應更客觀(guān)，信息更對稱(chēng)，更尊重經(jīng)濟規律，不能變成主觀(guān)導向性的數字游戲。無(wú)疑，十八屆三中全會(huì )《決定》啟動(dòng)的發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的改革，將繼續釋放新的活力。如果2014年沒(méi)有突發(fā)事件，中國經(jīng)濟增長(cháng)應該延續今年的平穩態(tài)勢。2013年的政策基調不會(huì )變。
筆者的這個(gè)判斷，考慮了國際經(jīng)濟形勢的影響，但主要由是國內因素決定的。
以筆者的觀(guān)察，2014年國際不穩定因素對中國經(jīng)濟可能帶來(lái)的沖擊不會(huì )比2013年更負面，雖然需要特別警惕全球正在累積的新資產(chǎn)價(jià)格泡沫，但明年爆發(fā)新危機屬于小概率事件。全球實(shí)體經(jīng)濟復蘇并不穩定，但已不是危機狀態(tài)，美歐增長(cháng)恢復態(tài)勢逐漸明朗，新興市場(chǎng)經(jīng)濟增長(cháng)調整的狀態(tài)估計還會(huì )延續，保持平均超過(guò)5%的增長(cháng)可以預期。美聯(lián)儲退出QE的信號早已釋放，沖擊性影響應該不會(huì )發(fā)生。對QE退出可能帶來(lái)的華爾街的調整，不必過(guò)度反應，資產(chǎn)價(jià)格泡沫的適度擠出有利于全球經(jīng)濟的平穩增長(cháng)�；诖�，筆者判斷2014年全球經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢或許能實(shí)現略高于今年4%的增長(cháng)率，達到4.3%左右。
看國內因素，2014年經(jīng)濟“平穩”增長(cháng)是三個(gè)方面綜合分析判斷的結果。
首先，按經(jīng)濟規律分析，我國經(jīng)濟的潛在增長(cháng)率在7%至8%之間。道格拉斯生產(chǎn)函數的結論認為，資本投入與勞動(dòng)力的投入決定短期增長(cháng)速度，全要素生產(chǎn)函數理論認為，供給和成本因素決定潛在增長(cháng)速度。供給和成本兩大供給因素的改變，顯示中國經(jīng)濟的短期增長(cháng)率和潛在增長(cháng)率都在變化，中國經(jīng)濟正走進(jìn)一個(gè)新的增長(cháng)階段。
前一個(gè)因素的改變是勞動(dòng)力的成本。近兩年勞動(dòng)力成本平均年增長(cháng)20%。過(guò)去30年的高增長(cháng)的一大動(dòng)力是源源不斷的低成本剩余勞動(dòng)力供給。勞動(dòng)力成本提高，說(shuō)明剩余勞動(dòng)力在減少。從理論上說(shuō)，在沒(méi)有明顯技術(shù)進(jìn)步和制度性進(jìn)步使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高之前，潛在生產(chǎn)率會(huì )有所降低。勞動(dòng)力工資上漲也表明短期增長(cháng)的資本與勞動(dòng)力比重達到的某種均衡狀態(tài)不會(huì )很快突破，短期增長(cháng)不會(huì )改變，但不可能像前30年那樣只要加大投資即加大資本的投入就可推動(dòng)高增長(cháng)，完全沒(méi)有勞動(dòng)力匹配的擔憂(yōu)。
后一個(gè)因素決定了產(chǎn)業(yè)結構的調整勢在必行。30年粗放式發(fā)展，一些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，低附加值、低技術(shù)含量等問(wèn)題以及環(huán)境、資源約束都到了比較嚴重的程度。在新的產(chǎn)業(yè)結構還未形成的過(guò)程中，短期增長(cháng)和潛在增長(cháng)率都會(huì )下降。國內經(jīng)濟連續兩年分別保持7.7%和7.5%的增長(cháng)，低于過(guò)去30年的平均增長(cháng)率而沒(méi)有出現大規模失業(yè)，應該是兩大重要因素的變化帶來(lái)的潛在增長(cháng)率的變化。根據經(jīng)濟學(xué)關(guān)于“充分就業(yè)長(cháng)期均衡增長(cháng)率”的基本結論，國內現階段的增長(cháng)水平應該是在7%-8%的增長(cháng)區間內。據此可以判定，當下中國經(jīng)濟的增速變化是正常的，是符合規律的。
其次，潛在增長(cháng)率具備內在的穩定性。潛在增長(cháng)速度由技術(shù)進(jìn)步、制度進(jìn)步，結構優(yōu)化等等方面決定。在改革進(jìn)程中這些都是呈上升態(tài)勢，但需要時(shí)間。勞動(dòng)力與資本的比率處于階段性相對均衡，勞動(dòng)力供給狀態(tài)不會(huì )在短期內能改變，資本和勞動(dòng)力的均衡最終靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升來(lái)突破。因為技術(shù)進(jìn)步是長(cháng)期變量，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升也不會(huì )突變，所以，勞動(dòng)力與資本的階段性均衡決定近期經(jīng)濟增長(cháng)具備內在的穩定性。如此看來(lái)，2014年中國經(jīng)濟的增長(cháng)水平應能延續2012、2013年的勢頭，穩定在7%至8%的增長(cháng)區間內。至于是7.5%還是7.8%，零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的差異并不意味著(zhù)基本增長(cháng)因素的改變，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區別。只要在潛在增長(cháng)區間之內，增長(cháng)的穩定性就沒(méi)有改變。
另外，對各方“習慣性”關(guān)注的宏觀(guān)調控政策特別是貨幣政策取向，筆者認為不會(huì )有實(shí)質(zhì)性的改變。宏觀(guān)調控、寬松貨幣政策是“危機”政策，在正常狀態(tài)不必宏觀(guān)調控。中國經(jīng)濟現在當然不處于危機狀態(tài)，并不需要宏觀(guān)調控之手的干預，尤其寬松的貨幣政策更不能常態(tài)化，否則可能誘發(fā)通貨膨脹形勢惡化。因此，穩健的貨幣政策應該還是2014年的基調。
李克強總理早已明確提出，宏觀(guān)調控的上限目標是通貨膨脹，下限指標是失業(yè)率，而不是零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(cháng)變化�？梢�(jiàn)，只要通脹水平在可承受的范圍內，失業(yè)率在“充分就業(yè)”的范圍內，宏觀(guān)調控政策就不會(huì )輕易“調控”，更不會(huì )被實(shí)際GDP增長(cháng)與所謂“預期”有零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的預測誤差所引導。
2013年初，國內外曾響起一股唱空中國經(jīng)濟的聲音，認為中國經(jīng)濟大有硬著(zhù)陸甚至“崩潰”爆發(fā)經(jīng)濟危機的風(fēng)險，其中以呼吁中國政府開(kāi)啟第二個(gè)四萬(wàn)億的嗓門(mén)特別大。決策部門(mén)表現了對經(jīng)濟規律的深刻認知，對把握國內經(jīng)濟形勢的充分自信，尊重經(jīng)濟規律，堅持不采取刺激政策。2014年的經(jīng)濟形勢不會(huì )比2013年更復雜，2013年不刺激，2014年更不必刺激。
而積極的財政政策可能更多體現在中小企業(yè)減稅以及社會(huì )保障體系和公共服務(wù)的支出增加方面，而不是加大政府投資。在市場(chǎng)配置資源將發(fā)揮決定性作用的進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)政策不會(huì )再通過(guò)批項目和配套項目資金的模式來(lái)配置政策資源，而會(huì )減少審批，不以GDP掛帥，引導產(chǎn)能過(guò)剩調整、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型。
在讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源決定性作用的新理念下，2014年中國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力將會(huì )多關(guān)注市場(chǎng)配置資源改革釋放的要素有效性的提升;會(huì )更關(guān)注新一輪對內對外開(kāi)放釋放的新的生產(chǎn)力特別是對內對外的“負面清單”帶來(lái)的機會(huì );更關(guān)注以農民收入增長(cháng)為重點(diǎn)的土地制度改革對新型城鎮化轉變增長(cháng)方式帶來(lái)的影響;更關(guān)注平衡發(fā)展、改革促發(fā)展的新的發(fā)展硬道理產(chǎn)生的持續發(fā)展活力。