央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》近日播出《這稅收得真奇怪》，曝光河北河間黎民居鄉政府在讓個(gè)體戶(hù)補繳稅款時(shí)，在原有稅款上多加了5000，當問(wèn)為什么時(shí)，他說(shuō)：“稅收任務(wù)重，加了5000，你有意見(jiàn)嗎?”個(gè)體戶(hù)沒(méi)有交這筆款，第二天就從1.2萬(wàn)變成了6萬(wàn)，而第三天就直接要貼封條封他的小作坊。

　　我國稅收法律體系比較復雜，特別是實(shí)體法較多，所以很多不是專(zhuān)門(mén)搞稅收或者財務(wù)專(zhuān)業(yè)的人員對于稅收實(shí)體法不了解，不知道怎么繳稅和保護自己的合法權益。但是作為一級政府及其部門(mén)工作人員，最起碼應該知道繳稅必須依據法律和程序這些最基本最常用的知識。從央視曝光的問(wèn)題來(lái)看，河北河間這一違法案例中，至少有以下幾點(diǎn)錯誤令人吃驚：

　　一是征稅主體錯誤。根據《稅收征管法》的規定，目前我國具體負責征稅的機關(guān)是國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局、海關(guān)(進(jìn)出口環(huán)節稅收);另外，各地的財政部門(mén)有非稅收入的征收權，即大家經(jīng)常關(guān)注的費用的征收，除此之外，任何部門(mén)和個(gè)人都不得以國家的名義征稅。河北出現的問(wèn)題是，征稅以鄉政府的名義征收，國稅部門(mén)雖然參與，但是下達征稅命令基本上是鄉政府，所以征稅主體明顯違法。更為吃驚的是這一案例中居然要求將所謂的“稅收”交到私人賬戶(hù)，不僅征稅主體違法，相關(guān)責任人員還涉及違反《刑法》的一些條款，即可能涉嫌挪用稅款或者私占稅款等行為。

　　二是征稅程序錯誤。對于收稅，基本的組織原則就是依法征稅，應收盡收，也就是納稅人按照稅(實(shí)體法)規定，實(shí)現多少繳納多少。但是由于納稅人財務(wù)會(huì )計制度不健全等因素，對于個(gè)體戶(hù)的稅收，普遍的做法是實(shí)行核定定額征稅，也就是不管納稅人的營(yíng)業(yè)額真實(shí)多少，稅務(wù)部門(mén)按照同行業(yè)同地段以及納稅人具體經(jīng)營(yíng)情況等綜合因素核定每月應該繳納多少稅，一年總共繳納多少稅。為了確保納稅人的合法權益，稅務(wù)部門(mén)在核定具體稅額時(shí)，在核定后征收前要進(jìn)行公示，納稅人有異議的，由稅務(wù)部門(mén)重新核定。但是河間黎民居鄉政府完全不顧納稅人的要求，違反了征稅核定的具體程序。

　　更為引人深思的是，出現這一現象最根本的目的是為了完成當地的財政收入任務(wù)。與其他地方收取過(guò)頭稅不同的是，河間黎民居鄉政府收取過(guò)頭稅違法、直白，還兼有土霸王作風(fēng)。收取過(guò)頭稅之所以屢禁不止，有其重要的制度原因，比如對財政收入任務(wù)的考核機制、預算考核制度等。

　　十八屆三中全會(huì )對財稅體制改革作出全面部署，明確提出“改革稅制、穩定稅負”的總體目標�！胺�定稅負”，其中一個(gè)含義就是不能為了完成稅收任務(wù)給納稅人強攤派稅收，國家稅收不能采取任務(wù)分配的形式征收，而是要根據經(jīng)濟發(fā)展情況和依法治稅、公平執法等征稅。只要國家的稅收法律穩定，稅務(wù)部門(mén)依法征稅、納稅人依法遵從交稅，那么稅負就會(huì )穩定，會(huì )與經(jīng)濟增長(cháng)相適應。這方面，新的改革有了安排，比如建立跨年度預算平衡制度等，從預算收入解決地方政府為完成任務(wù)收取過(guò)頭稅現象。但是，從河間曝光的問(wèn)題來(lái)看，目前的改革舉措顯然還不夠，跨年度預算平衡制度需盡快落地、財政收入考核體系也應該改革。