數億農民如何進(jìn)城?經(jīng)濟問(wèn)題如何解決?
新華社報道，據國家開(kāi)發(fā)銀行預計，未來(lái)3年我國城鎮化投融資資金需求量將達25萬(wàn)億元，這并不是個(gè)激進(jìn)的數字。
錢(qián)從何來(lái)?流傳久遠的觀(guān)點(diǎn)是，“價(jià)格剪刀差”發(fā)展工業(yè)補貼城市，現在應該反哺農業(yè)了。任何靠反哺發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)，靠政府補貼興盛的行業(yè)，都是禁不起市場(chǎng)檢驗的繡花枕頭，只有靠市場(chǎng)內生的力量才能建立符合本地特點(diǎn)的市場(chǎng)化現代農業(yè)。農業(yè)不需要反哺，需要的是公平待遇。
金融方面開(kāi)始創(chuàng )新。一旦馬達開(kāi)動(dòng)，實(shí)施順利，資金將不斷涌入農業(yè)。
今年10月，全國首單農地經(jīng)營(yíng)權流轉信托計劃落戶(hù)安徽宿州埇橋區。第一家花落此地，是希望重現當年小崗村輝煌，當年聯(lián)產(chǎn)承包打破“假大空”農村烏托邦，保護農民個(gè)體經(jīng)營(yíng)權，讓中國人擺脫饑餓，現在通過(guò)土地信托建立現代農業(yè)，希望蹚出一條保護農民、農場(chǎng)主、投資者與消費者的共贏(yíng)之路。這條路如果成功，可以復制到全國。
在政策的灰色地帶試驗，成功的關(guān)鍵在于高效與利益保障。10月10日成立的中信信托首期土地經(jīng)營(yíng)權集合信托計劃，信托期限為12年，流轉土地面積5400畝，信托計劃的A類(lèi)委托人為安徽省宿州市埇橋區人民政府。12年經(jīng)營(yíng)權流轉的保障押寶在地方政府身上，5400畝地兩年前已經(jīng)流轉給帝元公司，現在經(jīng)營(yíng)權轉讓給信托公司，地方政府成為經(jīng)營(yíng)權流轉的直接責任人。經(jīng)營(yíng)權流轉出現障礙，將導致前功盡棄。還記得北京畫(huà)家村嗎?土地升值趕走畫(huà)家，契約信用棄如弊屣，文化品牌隨之湮滅，宿州絕不能重蹈失信覆轍，一旦土地升值就趕走信托公司與農業(yè)公司，開(kāi)始賣(mài)地生財之旅。
資金是源源不斷的，信托是大的輸血管道。信托分兩類(lèi)，目前把土地承包經(jīng)營(yíng)權委托給中信信托，由其統一進(jìn)行規�；芾�，信托計劃的服務(wù)商為兩年前入駐埇橋的安徽帝元現代農業(yè)投資有限公司。帝元嘗試進(jìn)行規�；h(huán)農業(yè)，但受制于資金、盈利壓力，舉步維艱。中信信托解了燃眉之急。未來(lái)中信信托還將針對具體項目的資金信托計劃，不斷發(fā)行新的信托計劃，向該試驗區輸血。
農民可以獲得公平的利益分成。中信信托不僅保證向農民支付每年每畝地1000斤麥子的“地租”，還決定將土地增值收益的70%分給農民。這個(gè)價(jià)格并不高，當地經(jīng)濟還未有起色，土地溢價(jià)低，農民不會(huì )獅子大開(kāi)口，而增值收益是遙遠的前景，目前農業(yè)企業(yè)面臨的還是存活問(wèn)題。
帝元農業(yè)生存艱辛，否則中信信托不會(huì )有介入機會(huì )。公司總經(jīng)理張啟民透露，中信信托的款項或以借貸形式注入，帝元農業(yè)支付10%的年利率有償使用這筆資金，國家和當地政府在農業(yè)項目上有3%~4%的財政貼息，6%左右的年息并不算高，但對農業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)支付每年6%的融資成本并不輕松。
任何融資，收益才是根本，只有覆蓋成本的收益才能避免風(fēng)險。如果中信信托、帝元農業(yè)只是接手農民手中的地進(jìn)行大規模運作，恐怕這只信托計劃也會(huì )像其他地方一樣泥牛入河。
不必諱言，中信信托必須進(jìn)行農業(yè)產(chǎn)業(yè)園運作，目前的房地產(chǎn)已經(jīng)轉移到工業(yè)產(chǎn)業(yè)園運作，并開(kāi)始結出碩果，農業(yè)產(chǎn)業(yè)園運作還是第一家。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，除了有機農業(yè)的閉合式產(chǎn)業(yè)循環(huán)外，農產(chǎn)品需要集散地，需要物流基地，需要有機農業(yè)的品牌創(chuàng )建，作為農業(yè)大省安徽需要一塊市場(chǎng)化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，只有運用商業(yè)手段，農民才能順利轉型成工人。一旦產(chǎn)業(yè)化成功，農村當地的建設經(jīng)營(yíng)用地、宅基地等也可以進(jìn)行商業(yè)化、規�；\作。
在這個(gè)過(guò)程中，政府、運作機構與農民的契約精神，各方的信用與真金白銀的投入，專(zhuān)業(yè)人士的管理，以及未來(lái)土地確權后農地長(cháng)期流轉預期，缺一不可，更重要的是，頂層設計體現出的對農業(yè)現代化市場(chǎng)化的支持，土地改革的決心。安徽宿州此次引入金融資本與專(zhuān)業(yè)企業(yè)的改革，背水一戰。
逼到墻角，才有真正的改革，農業(yè)面臨的局面，可以與36年前小崗村相提并論。鑒于此次改革的重要性，筆者以最大的善意希望改革成功。