上海近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，包括國企分類(lèi)監管，建立國資流動(dòng)平臺、長(cháng)效激勵約束分配機制等20條細則。這是十八屆三中全會(huì )后地方公布的第一個(gè)國資改革方案。擁有我國最大體量地方國資的上海，打響了新一輪國企改革的“第一槍”，其示范效應令人期待。

　　從管資產(chǎn)到管資本，從發(fā)展混合所有制經(jīng)濟到推動(dòng)國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度、健全公司法人治理結構，在十八屆三中全會(huì )的部署中，國企改革的邏輯在升級、路徑在拓展�！安恢\全局者，不足謀一域”，今天的國企改革，已然與整體性、系統性的改革捆綁在了一起。如何實(shí)現政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，注入更強勁的市場(chǎng)活力，使國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，既關(guān)系國企基因的優(yōu)化，也關(guān)系全面深化改革的力度和成效。

　　正是在這樣的改革語(yǔ)境下，上海國資國企改革20條的新聲初啼，不僅是地方探索，也是在為更廣更高層面的國企改革探路先行。仔細分析國企改革的“上海方案”，不乏令人驚喜的亮點(diǎn)，帶來(lái)不少深化改革的啟示。

　　其一，以混合所有制激發(fā)正能量。推動(dòng)地方國企上市，既可以通過(guò)股權多元化的渠道改善公司治理結構，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人等人才資源參與經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮企業(yè)家作用，也為完善地方國企的現代企業(yè)制度、引入市場(chǎng)化思維打開(kāi)了新窗口。

　　其二，把國有資本的好鋼用在刀刃上。盤(pán)活存量，是今年以來(lái)中央反復強調的經(jīng)濟政策。國有企業(yè)資本存量巨大，但在“眉毛胡子一把抓”的管理形態(tài)中，資金使用效率偏低，甚至不乏違規使用資金的情況�！吧虾７桨浮庇媱澯�3到5年的時(shí)間，將國資的80%以上集中在戰略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生領(lǐng)域，既可提高國企存量資金的使用效率，也使國企資金的使用與國家戰略、政策導向實(shí)現更高程度的融合。

　　其三，厘清身份困惑，明確發(fā)展方向。多年來(lái)，國企該以利潤訴求為重還是以公共福祉為重，一直爭論不斷�！吧虾７桨浮币幎�，要明確國企功能定位并按照競爭類(lèi)、功能類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)三類(lèi)實(shí)施分類(lèi)管理。競爭類(lèi)國企，以經(jīng)濟效益最大化為主要目標;功能類(lèi)國企，以完成戰略任務(wù)或重大專(zhuān)項任務(wù)為主要目標;公共服務(wù)類(lèi)國企，以確保城市穩定運行、實(shí)現社會(huì )效益為主要目標。不同的目標，意味著(zhù)不同的評價(jià)體系，這為國企找對路、做對事提供了基本遵循。

　　其四，煥發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。國企改革，最難改的是人。一直以來(lái)，一些國企負責人“既當高官又拿高薪”。上海此次出臺的國資改革意見(jiàn)中，國企“去行政化”的導向引人注目。全面推行國企領(lǐng)導人任期制契約化管理、合理提高市場(chǎng)化選聘比例、積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度，這一系列舉措意在推進(jìn)市場(chǎng)化導向的選人用人和管理機制。

　　淡化行政化色彩，可以把創(chuàng )新精神和市場(chǎng)氣息更多引進(jìn)國企，更讓國企薪酬制度的制定有了更合理依據。此外，建立鼓勵改革創(chuàng )新的容錯機制，無(wú)疑在制度上為敢闖敢試、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)撐腰鼓勁，為競爭類(lèi)國企成長(cháng)為市場(chǎng)主體提供了堅實(shí)舞臺。

　　回首來(lái)時(shí)路，國企前進(jìn)的每一步，無(wú)不以市場(chǎng)化為航向、以改革創(chuàng )新為動(dòng)力。今天，國企不再是由國家承擔無(wú)限責任的特殊企業(yè)，而努力變身為與其分量相匹配的市場(chǎng)領(lǐng)軍者和改革生力軍。上海啟動(dòng)的國資國企改革，讓人對國企改革前景充滿(mǎn)了新的想象。當全面深化改革的集合號吹響，我們需要更多的探索者、行動(dòng)者，按照十八屆三中全會(huì )指引的方向，共同創(chuàng )造國企改革發(fā)展的新精彩。