在黨的十八屆三中全會(huì )召開(kāi)以后，上海成為全國第一個(gè)對國資改革作出動(dòng)員和部署的地區。而此次改革方案對全國的國資和國企改革也具有風(fēng)向標作用。據統計，上海的國資規模超過(guò)了10萬(wàn)億元，且企業(yè)體量普遍較大，對社會(huì )經(jīng)濟的貢獻也十分明顯。值得注意的是，上海作為我國經(jīng)濟最活躍的地區之一，無(wú)論是政府還是企業(yè)，對市場(chǎng)經(jīng)濟的認識都比較深，市場(chǎng)化意識較強，因此在推進(jìn)國資國企改革時(shí)難度相對較小，改革的成功率相對較高，可能產(chǎn)生的示范作用也更強。

　　按照改革思路，上海的國資監管體系將出現三級和假三級并存的監管局面，亦即規模較小的企業(yè)，實(shí)行國資委-資本管理公司-企業(yè)的三級監管體系，企業(yè)具有獨立的法人資格;而規模較大的集團公司，則實(shí)行國資委-集團-企業(yè)的假三級監管體系，企業(yè)不具有獨立的法人資格。下一步，假三級監管體系會(huì )不會(huì )按照發(fā)展需要，調整為國資委-資本投資公司-企業(yè)的三級監管架構，值得關(guān)注。

　　在優(yōu)化國資布局方面，上海提出重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)、高端裝備、新一代信息技術(shù)等有一定基礎和比較優(yōu)勢的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。應當說(shuō)，上海的定位是比較準確的，也完全符合上海的發(fā)展實(shí)際。特別是“有一定基礎和比較優(yōu)勢”的要求，可以有效避免產(chǎn)業(yè)定位的盲目性，減少盲目投資、過(guò)度投資現象的發(fā)生。同時(shí)，國企在這些領(lǐng)域的發(fā)展，可以帶動(dòng)整個(gè)上海這些行業(yè)的振興。所以，其他地方在確定國資改革目標時(shí)，應當學(xué)習借鑒上海的經(jīng)驗，充分考慮地方實(shí)際，定位國資國企改革方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與重點(diǎn)，而不是盲目跟從、盲目布局、盲目發(fā)展、盲目投資。

　　上海在推動(dòng)國資改革的過(guò)程中，釋放出了建立混合所有制經(jīng)濟的信號。在接下來(lái)的時(shí)間里，非公有制經(jīng)濟將可以大膽地參與到上海市的國資國企改革中來(lái)，與國有資本一起，形成混合所有制結構。而且，建立公開(kāi)透明規范的國有資本流動(dòng)平臺，為上海的國資國企改革、更好地引進(jìn)非公有制經(jīng)濟，提供了更加有序的操作平臺和交易平臺。

　　尤其值得注意的是，上海在對國資國企改革問(wèn)題上，還提出了建立鼓勵改革創(chuàng )新容錯機制的要求，而且將改革創(chuàng )新工作納入部門(mén)績(jì)效考核之中，這無(wú)疑對加大國資國企改革力度提供了強力保證。

　　上海的方案為全國下一步國資國企改革提供了積極的示范和風(fēng)向標作用。如何按照這樣的目標和思路，既不要冒進(jìn)，也不要照搬別人的做法，更不要畏首畏尾，而是一步一個(gè)腳印地將國資國企改革推向深入，將是國內其他地區的改革者需要深入思考的問(wèn)題。