這幾天，四川達縣一位70歲的老婆婆成了新聞人物，她自己摔倒卻賴(lài)上“扶老”的三個(gè)幼童，說(shuō)是被孩子撞倒的�！袄衔崂弦约叭酥稀�，尊老愛(ài)幼、扶老攜幼是中華民族的傳統美德，可是不經(jīng)意間“扶老”卻成了一個(gè)“風(fēng)險活”。
道德的力量迸發(fā)的人性光輝是最動(dòng)人、最感染人的正能量，從彭宇案到達縣還在發(fā)酵的老太與三個(gè)孩子的糾葛，人們在感嘆世風(fēng)日下、信仰無(wú)依、道德滑坡的同時(shí)，那些凡人善舉所承受的不公和委屈還讓我們思考背后的復雜機理——究竟是什么把本該慈眉善目的老太逼成了“老賴(lài)”。
細細想來(lái)，這一反�，F象一再發(fā)生，與醫療和社保制度不完善不無(wú)關(guān)系�？此茦O端的個(gè)案，背后無(wú)一不牽扯到醫藥費。達縣老太摔成粉碎性骨折共花去醫藥費2萬(wàn)多元，賴(lài)上三個(gè)孩子的家長(cháng)，要他們每家分擔2500元。南京的彭宇案亦然，老人數萬(wàn)元的醫藥費無(wú)處報，你來(lái)扶，就你來(lái)報銷(xiāo)醫藥費吧。
近年來(lái)，各級政府在構建“廣覆蓋低保障“的社會(huì )保障體系中，類(lèi)似這些因各種原因“被遺忘的角落”還有不少。某市社保局局長(cháng)告訴我，上世紀90年代的國企改革中，被買(mǎi)斷工齡的“40、50人員”轉眼到了退休年齡，該市這一群體就有5萬(wàn)人之多，他們年齡偏大、技能單一、就業(yè)困難、收入無(wú)保障，難以按時(shí)足額繳納養老和醫療保險。
最近，記者在蘇州、無(wú)錫了解到，當地政府認識到老年人意外風(fēng)險的防范和化解問(wèn)題。蘇州市財政出錢(qián)，每個(gè)老人每年1元錢(qián)，給所有60歲以上的老人買(mǎi)保險，一年間數起老年人意外摔倒摔傷，發(fā)生的醫療費全部由保險公司承擔，據承辦的陽(yáng)光保險公司等商業(yè)機構介紹，一年的200余萬(wàn)保費全部賠光，幾乎沒(méi)有盈利，但是有了這套機制，該市從未發(fā)生過(guò)一起老人糾纏“扶老”路人的事。
無(wú)錫市從中受到啟發(fā)，今年正式推出養老機構綜合責任保險，擴大保險責任，養老機構綜合責任保險保費標準為入住人員每人100元/年，政府補助70%，養老機構自負30%。目前全市145家養老機構參保，保障入住老人約1.3萬(wàn)人，一年來(lái)從未發(fā)生過(guò)糾紛。江蘇省保監局相關(guān)負責人說(shuō)，政府通過(guò)購買(mǎi)保險服務(wù)的機制，來(lái)化解老人意外情況下的醫療費之困，也給做好事的路人解除后顧之憂(yōu)，不失為一個(gè)有益的嘗試。
中國處在轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟和社會(huì )面臨的矛盾困難和挑戰很多，但再困難也不會(huì )比上世紀二三十年代的美國困難。羅斯�？偨y在“大蕭條“時(shí)接手千瘡百孔的危機國家。當時(shí)，大多數退伍老兵只能得到不足60元的養老金和一張回家的火車(chē)票，經(jīng)濟和社會(huì )衰象畢現。他在艱難歲月里發(fā)表了著(zhù)名的“爐邊談話(huà)”，強調經(jīng)濟越困難越要加強社會(huì )保障和失業(yè)保險，這位偉大的總統因此為后人銘記。他有一句名言具有警示價(jià)值：“作為自由市場(chǎng)經(jīng)濟精髓的競爭，既能產(chǎn)生勝利者，也會(huì )產(chǎn)生失敗者。市場(chǎng)經(jīng)濟本身就是一個(gè)創(chuàng )造性的破壞過(guò)程，如果沒(méi)有社會(huì )保障體系對失敗者提供保護，失敗者將會(huì )起來(lái)摧毀美國繁榮的經(jīng)濟體系�！�
在經(jīng)濟最困難的時(shí)候，把建立完善的社會(huì )保障體系作為走出危機的首選路徑，美國政府以此編織了一張巨大的社會(huì )安全網(wǎng)，羅斯福說(shuō)“必須牢記，社會(huì )保障體系保障了自由市場(chǎng)經(jīng)濟的秩序和穩定性”。成千上萬(wàn)的歐洲人(包括來(lái)自納粹德國的猶太難民)涌入美國，其中有以愛(ài)因斯坦為代表的杰出科學(xué)家、作家、藝術(shù)家、音樂(lè )家和歷史學(xué)家，美國因此取代歐洲成為世界思想界領(lǐng)導者，為20世紀成為“美國世紀”奠定了堅實(shí)的基礎。從美國經(jīng)濟騰飛的歷程看，完善的社會(huì )保障是提升國民消費力和國家競爭力的重要源泉，也是國家治理的基石。
羅斯福的話(huà)啟示我們,市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭是殘酷的,任何人都不能保證自己是永遠的勝利者,誰(shuí)都不知道自己在哪個(gè)時(shí)刻可能淪為被甩出跑道的失意者、失敗者。從國家治理能力來(lái)說(shuō)，必須建立政府“兜底”的最基本的社會(huì )保障和社會(huì )福利框架。
黨的十八屆三中全會(huì )提出，創(chuàng )新社會(huì )治理必須著(zhù)眼于維護最廣大人民群體的根本利益，最大限度地增加和諧因素。這一重大命題落地的一個(gè)重要體現，就是要在建立更公平、更合理的社會(huì )保障體系上有所突破。只有這樣才能彌補收入差距和貧富分化造成的社會(huì )斷裂，糾正社會(huì )失衡，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，真正體現“尊重人民主體地位”、“緊緊依靠人民推動(dòng)改革”的宗旨。
前不久在澳門(mén)，當地人告訴筆者，今年政府給每個(gè)居民發(fā)過(guò)兩次錢(qián)，第一次8000澳門(mén)元，這一次9000澳門(mén)元。內地的財政收入有望達到13萬(wàn)億，財力在繼續高增長(cháng)，但人口基數不同，不可能像港澳那樣大把發(fā)錢(qián)，但通過(guò)提高社保的人頭費用，用“四兩撥千斤”的辦法，可以做到把好鋼用在刀刃上，把更多的錢(qián)從大規模投資向民生保障轉移�？梢韵嘈�，中國版“兜底”方案值得期待。而中國版的“爐邊談話(huà)”必將極大地凝聚共識，溫暖人心，形成合力，為中華民族偉大復興的“中國夢(mèng)”和中國經(jīng)濟的“第二季”注入強大的內生動(dòng)力。