為了在更廣泛范圍內探討我國糧食安全問(wèn)題，由中國政策科學(xué)研究會(huì )國家安全政策委員會(huì )主辦的“第十二屆中國國家安全論壇：糧食與國家安全”近日在北京召開(kāi)。會(huì )議邀請了農業(yè)、經(jīng)濟學(xué)、戰略安全、新聞等各界專(zhuān)家學(xué)者，就我國糧食安全形勢，糧食自給問(wèn)題，主糧轉基因化與糧食安全進(jìn)行了討論。
巴忠倓 糧食安全關(guān)系中國夢(mèng)能否實(shí)現
中國政策科學(xué)研究會(huì )國家安全政策委員會(huì )會(huì )長(cháng)、武警部隊原司令員巴忠倓?wù)f(shuō)，糧食安全是全球共同關(guān)注的重大戰略問(wèn)題，我國作為世界上人口最多的國家，糧食安全始終是國計民生的永恒主題，歷來(lái)受到黨和政府高度關(guān)心和重視。特別是習總書(shū)記主持工作以來(lái)，曾多次做出過(guò)重要指示，先后多次在不同場(chǎng)合講到這個(gè)問(wèn)題。剛剛結束的國家經(jīng)濟工作會(huì )議，也提出了要切實(shí)保證國家糧食安全，必須實(shí)施以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口的國家糧食戰略，強調要依靠自己�？诩Z。
我對中國自己解決糧食問(wèn)題是很樂(lè )觀(guān)的。我國南有袁隆平院士的雜交水稻，北有石暢旭院士的納米復合肥，南北互動(dòng)雙豐產(chǎn)的前景非常廣闊。
但是我們也不能盲目地樂(lè )觀(guān)，我國糧食生產(chǎn)當前還是面臨著(zhù)嚴峻的挑戰，主要是我國的人口基數很大，而且還在不斷地增長(cháng)，隨著(zhù)城市化工業(yè)化的發(fā)展耕地不斷減少，糧食靠天吃飯的局面還沒(méi)有得到根本扭轉，在這種情況下如何做到不受制于國外，靠我們中國人的力量和智慧保障全國人民吃飽吃好，這既是民生問(wèn)題，也是關(guān)系到國家安全的重大戰略問(wèn)題。
李金華 中國糧食問(wèn)題必須立足國內
第十一屆全國政協(xié)副主席李金華說(shuō)，對擁有十三億多人的中國來(lái)說(shuō)，糧食安全問(wèn)題是天大的事情，說(shuō)它多么重要都不過(guò)分。中國如果出現了糧食的問(wèn)題，世界上任何國家都無(wú)以幫助我們解決，中國如果出現了糧食危機，那么世界的安定就會(huì )出現大問(wèn)題，就會(huì )出現糧食恐慌。因此，首先中國糧食問(wèn)題必須立足國內。
第二，研究糧食安全問(wèn)題不能就糧食講糧食。首先是耕地問(wèn)題，十八億畝的紅線(xiàn)相當一段時(shí)間內形成大家的共識，現在的問(wèn)題是十八億畝有沒(méi)有突破，以后會(huì )不會(huì )突破？更重要的是耕地質(zhì)量問(wèn)題，我到一個(gè)省里去，省委書(shū)記講這個(gè)地方種的糧食讓人不放心吃，這是實(shí)話(huà)，核心問(wèn)題是土地受到污染。
與糧食安全密切相關(guān)的是淡水，中國淡水資源本來(lái)就貧乏，中國將來(lái)主要危機恐怕不是能源問(wèn)題，我擔心是淡水問(wèn)題，現在全國多數大中城市缺水，大家都很清楚。北京這么一個(gè)首都城市最大的問(wèn)題就是缺水，絕大多數國家的首都不是靠海就是靠江或者大湖，唯有我們這個(gè)首都不靠江也不靠海，還沒(méi)有大的水源。
第三，要注意財政投入的效率。這些年中央財政、地方財政都花了很大財力，這些投入的效率如何？
第四，節約糧食減少浪費。這是大課題，這個(gè)問(wèn)題是世界性的，中國在這個(gè)問(wèn)題上可能更為突出。
袁隆平 糧食問(wèn)題出路是提高單產(chǎn)
中國工程院院士袁隆平說(shuō)，水稻是最主要的糧食作物，世界上一半以上的人口以稻米為主食，我國60%以上人口以稻米為主食。解決我國糧食問(wèn)題，唯一出路是提高糧食單位面積的產(chǎn)量，通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)提高糧食的單位面積產(chǎn)量。其中立竿見(jiàn)影的也是最經(jīng)濟有效的方法就是采用優(yōu)良品種。就水稻來(lái)講，就是推廣雜交水稻，它能夠比較大幅度地提高水稻單位面積產(chǎn)量。1998年我們水稻種植面積是五億畝，現在只有四億五千萬(wàn)畝，減少了五千萬(wàn)畝稻田面積，但是增產(chǎn)了一千億斤糧食，主要貢獻就是雜交水稻的推廣。
什么是雜交水稻？雜交水稻就是利用水稻的雜種優(yōu)勢，雜種優(yōu)勢是生物界的普遍現象，動(dòng)物、植物、微生物，小到細菌高到人類(lèi)都有這個(gè)現象，水稻也不例外�，F在我國水稻平均產(chǎn)量430公斤/畝，雜交稻是500公斤/畝。大家知道日本是個(gè)科技比較發(fā)達的國家，它的水稻面積兩千六七百萬(wàn)畝，平均產(chǎn)量是450公斤，我們的雜交稻面積是他的9倍，我們的單產(chǎn)比他多50公斤。印度是發(fā)展中國家，畝產(chǎn)平均200公斤，我們的雜交稻遙遙領(lǐng)先于世界。我們的雜交水稻在同樣條件下比常規優(yōu)良品種增長(cháng)20%左右，增長(cháng)的糧食每年可多養活7000萬(wàn)人口。
為了滿(mǎn)足新世紀國家對糧食的需求，農業(yè)部在1996年立項超級稻的計劃，計劃分為四個(gè)階段，到第四期也就是2013到2020年，畝產(chǎn)達到1000公斤。我們爭取2015年突破1000公斤，達到第四期要求。我是比較有信心的，通過(guò)兩年的努力可以達到。
雜交水稻不只是在中國表現好，在國外同樣表現得非常好，現在大面積生產(chǎn)的國家有印度、越南、孟加拉、菲律賓、美國、印度尼西亞。2012年，雜交水稻在世界上種植面積為520萬(wàn)公頃，印度、越南這些發(fā)展中國家增加是非常大的，最發(fā)達的國家美國種植我們的雜交稻有600多萬(wàn)畝，產(chǎn)量比當地優(yōu)良品種增加20%—25%。
洪虎 將糧食安全納入國家安全議題
原吉林省省長(cháng)洪虎說(shuō)，糧食風(fēng)險是系統風(fēng)險，解決糧食安全是系統工程，既是經(jīng)濟系統工程又是社會(huì )系統工程。糧食安全是國家安全的重點(diǎn)，特別是對人口眾多、人均資源相對匱乏的我國來(lái)說(shuō)更應該是戰略重點(diǎn)，是應該納入國家安全委員會(huì )討論決策的議題。
一、給糧食安全中的糧食正名，縮小糧食安全中糧食的范圍。在農產(chǎn)品中要把糧食與非糧食農產(chǎn)品區別開(kāi)，集中力量確保主要口糧也就是稻谷、小麥的安全。充分發(fā)揮輔助口糧的作用，適度分散對主要口糧的依賴(lài)程度，降低主要口糧的安全風(fēng)險。要認識玉米的糧食與經(jīng)濟作物的雙重屬性，按其不同用途區別其與糧食安全的相關(guān)性。玉米是三大谷物品種之一，2012年我國玉米做糧食原料不到10%，工業(yè)用途原料70%，所以玉米的主要用途已經(jīng)不是口糧了。把糧食補貼真正用到主要口糧上，我國現在所謂的糧食補貼實(shí)際是農產(chǎn)品補貼，就是按承包地塊面積給予補貼，所以真正用到糧食上的不多，或者說(shuō)力度不大�！ �
二、發(fā)揮市場(chǎng)機制的決定性作用，逐步提高主要口糧價(jià)格，建立有利于維護中國糧食安全的市場(chǎng)體系。糧食在通常情況下主要是由市場(chǎng)機制配置的經(jīng)濟資源，要發(fā)揮市場(chǎng)機制的決定性作用�，F在對農民的補貼是一種支農富農的措施，在這樣一個(gè)基礎上，政府應該把補貼調整用到城市那些低收入沒(méi)收入需要補貼的人群上，而讓糧食價(jià)格提高。如果糧價(jià)很低，農民種糧積極性就很難調動(dòng)起來(lái)。
三、把維護糧食安全的重點(diǎn)放在糧食主產(chǎn)區和主銷(xiāo)區。一般來(lái)說(shuō)，最先發(fā)生糧食不安全的地點(diǎn)是糧食的主銷(xiāo)區，但是目前我們的思路不利于加大糧食主銷(xiāo)區維護糧食安全的責任。大家都知道糧食的主產(chǎn)省是財政的窮省，凡是糧食大縣都是財政窮縣。這些地區本來(lái)財政就困難，還要他自己掏錢(qián)為國家的安全承擔責任去存多余的糧食是不合理的。像這樣的責任應該轉到糧食主銷(xiāo)區，這些地方把大量種糧食的農田改種經(jīng)濟作物，把種經(jīng)濟作物的搞水產(chǎn)養殖，城市化建設推進(jìn)占用了大量農田，這些地區富起來(lái)了，糧食責任卻全部交給了主產(chǎn)區，這是不公平的。
四、維護糧食安全的根本途徑在于科學(xué)技術(shù)。第一我們要重點(diǎn)發(fā)展旱作節水農業(yè)。第二要積極開(kāi)發(fā)有機肥料、生物肥料等新型肥料，提高化肥使用率，減少土地肥力的下降。第三要開(kāi)發(fā)口糧新品種，降低我們對主食的依賴(lài)。第四發(fā)展立體農業(yè)。多層面利用空間，用空間換土地，把土地置換出來(lái)用于種糧食。第五把出口雜交水稻技術(shù)與引進(jìn)農產(chǎn)品結合起來(lái)。