申請一套公租房有多難?答案是：至少需辦7個(gè)證，等90天。日前，記者在廣東佛山、東莞等地采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，繁瑣耗時(shí)的行政審批流程，令大量公租房的需求者只能望洋興嘆。據廣州社情民意研究中心最新民調顯示，民眾對政府住房保障工作評價(jià)不高，對保障房供應數量和公平分配的評價(jià)以不滿(mǎn)居多。(《新京報》1月2日)
公租房變成了空租房，這似乎不符合常理。對于外來(lái)者和低收入者來(lái)說(shuō)，他們當然需要性?xún)r(jià)比更高的公租房，要知道，所謂的公租房就是政府給他們提供的帶有政策性關(guān)懷的保障房、福利房。但遺憾的是，在與農民自建房的比拼中，公租房毫無(wú)懸念地敗下陣來(lái)，人們寧愿去租治安和環(huán)境沒(méi)有那么好的農民自建房，也不愿租住條件看上去更為優(yōu)越的公租房。在自由競爭中，市場(chǎng)的選擇總是理性的，顯然，在租房行情上，公租房的價(jià)值比不上農民自建房。
是什么原因讓帶有保障色彩的公租房敗下陣來(lái)?不是價(jià)格上的劣勢。說(shuō)實(shí)話(huà)，公租房比農民自建房貴不了幾個(gè)錢(qián)，而且其地理位置更為優(yōu)越，就算多花幾個(gè)錢(qián)，也值。真正的原因，是公租房審批的程序過(guò)于繁瑣，而等待的時(shí)間又比較漫長(cháng)。對于那些急需住進(jìn)公租房的人來(lái)說(shuō)，這實(shí)在是一種無(wú)法承受之重。一方面，人們耗不起辦證的成本，入住公租房至少要辦7個(gè)證，熟悉中國式辦證國情的人，應該知道辦證的時(shí)間成本是多少，并且還不一定能辦得下來(lái)。另一方面，就算證辦齊了，90天的等待時(shí)間也會(huì )讓一些人失去耐心，這段時(shí)間他們住在哪里?與其等待90天倒不如干脆一步到位，直接租農民自建房住算了。
人們的選擇是務(wù)實(shí)的，公租房申請的成本已經(jīng)超出了人們的預期。面對這種尷尬，相關(guān)部門(mén)可以要求申請者多一些耐心，告訴他們如此繁瑣的程序是公正的一種必要保證：之所以要求這么多證件，是為了分配的公平，也是為了防止衍生其他社會(huì )問(wèn)題;之所以需要等待這么長(cháng)時(shí)間，是因為需要公示，若沒(méi)有公示就談不上公開(kāi)。既然，人們希望公租房、保障房的分配是公開(kāi)、公正的，就應該接受這些程序上的成本�？偛荒転榱耸∈率r(shí)，就降低了政策的公正性，讓保障房成為一些關(guān)系戶(hù)的保障房吧?
除此之處，還需要注意政策的合理性。公正性是政策產(chǎn)生效果的前提，而合理性也是政策可能產(chǎn)生效果的條件。若政策公正但合理性較差，政策的善意依然無(wú)法在現實(shí)中傳遞。以公租房的分配為例。在分配過(guò)程中當然要堅持公正的原則，但是同時(shí)也應該注意這種公正如何在現實(shí)中合理地實(shí)現：這么多證是不是可以簡(jiǎn)化一些，這么長(cháng)的公示時(shí)間是不是可以縮短一些，或者，干脆采用事后懲罰的舉措，先讓具備基本條件的人入住公租房，讓人們最簡(jiǎn)捷地享受到政策的福利。這些問(wèn)題是政策制定和執行時(shí)應該考慮的。一項政策的善意不是用來(lái)觀(guān)賞的，它應該在現實(shí)中生根發(fā)芽，應該真實(shí)地方便人們的生活和工作。
公正性與合理性都不是抽象的概念。我們可以從個(gè)體的角度去具體理解這兩個(gè)看上去比較寬泛的理念。對于個(gè)體來(lái)說(shuō)，政策的公正性，表現在權利的公平、機會(huì )的公平，只要是權利層面應該獲得的待遇，公眾就應該享有平等分享的機會(huì )。而政策的合理性，表現在權利實(shí)現的低門(mén)檻與簡(jiǎn)易性上，權利越容易實(shí)現，權利實(shí)現的成本越低，政策就越合理。從這個(gè)角度看，公租房政策的公正性似乎已經(jīng)得到保證，但合理性顯然需要提高。否則，也不會(huì )出現公租房變成空租房的尷尬。