發(fā)達經(jīng)濟體在全球金融危機爆發(fā)五年之后逐步走出衰退泥潭，不斷加快復蘇步伐，“再工業(yè)化”戰略功不可沒(méi)。對此，市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)往往集中于“制造業(yè)回歸”，事實(shí)上這并非“再工業(yè)化”戰略的核心部分�！霸俟I(yè)化”也不是傳統制造業(yè)的簡(jiǎn)單回流，而是發(fā)達經(jīng)濟體深刻反思過(guò)度去工業(yè)化的“陷阱”后，推出的應對實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟脫節的糾正機制和對經(jīng)濟發(fā)展方式的新探索。通過(guò)與“第三次工業(yè)革命”結合，其所能到達的高度和實(shí)現的目標，遠不止于應對危機和恢復增長(cháng)。
“再工業(yè)化”戰略提出的一系列重振制造業(yè)發(fā)展措施，是對回歸實(shí)體經(jīng)濟的初步嘗試。一方面著(zhù)眼本土工業(yè)，力圖通過(guò)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，重塑競爭優(yōu)勢，以出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟復蘇;另一方面也積極引導海外制造業(yè)回歸，為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、增加就業(yè)添加砝碼。
從目前來(lái)看，發(fā)達市場(chǎng)勞動(dòng)力成本較新興市場(chǎng)仍相對偏高，“制造業(yè)回歸”將使生產(chǎn)成本明顯上升。與此同時(shí)，對于過(guò)度“去工業(yè)化”的發(fā)達市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)空心化、制造業(yè)斷層等問(wèn)題由來(lái)已久，“制造業(yè)回歸”面臨的不僅僅是生產(chǎn)線(xiàn)重置，還有一系列更復雜的問(wèn)題。正如蘋(píng)果公司CEO庫克所言，電子消費品等制造業(yè)從未真正在美國建立，如何建構將是其面臨的棘手難題。
值得注意的是，不同于此前由跨國公司主導的“去工業(yè)化”過(guò)程，此輪“再工業(yè)化”目前主要由政府主導。人力成本、前期投入、市場(chǎng)拓展等因素對企業(yè)訴求形成不同程度的影響，使作為主導者及推動(dòng)者的發(fā)達經(jīng)濟體政府在短期內面臨一定的現實(shí)難題，但不足以對“再工業(yè)化”發(fā)展進(jìn)程形成明顯阻礙。截至2013年10月，美國、歐元區工業(yè)生產(chǎn)指數較2009年同期分別上升16.7%和4.5%，對經(jīng)濟復蘇產(chǎn)生積極影響。據IMF估測，2013年美國、歐元區經(jīng)濟增速將分別從2009年的-2.8%和-4.4%上升至1.6%和-0.4%。其次，制造業(yè)在經(jīng)濟中占比有所提升，就業(yè)狀況改善。2009年至2012年美國制造業(yè)增加值占GDP比例上升約1個(gè)百分點(diǎn)至11.9%，2013年11月，美國制造業(yè)就業(yè)人數較2009年同期增加43.7萬(wàn)，制造業(yè)失業(yè)率從12.5%降至6.2%。制造業(yè)產(chǎn)能利用率有所提升，市場(chǎng)信心逐步恢復。截至2013年三季度末，美、德、法三國制造業(yè)產(chǎn)能利用率分別較四年前提升11.3、12.5和8.4個(gè)百分點(diǎn)至76.7%、83.6%和80.9%，市場(chǎng)對“再工業(yè)化”的信心逐步上升。
從長(cháng)期看，“再工業(yè)化”符合經(jīng)濟發(fā)展規律與實(shí)際發(fā)展的需要，有利于發(fā)達市場(chǎng)實(shí)現可持續增長(cháng)。一方面，“再工業(yè)化”作為應對“虛實(shí)脫節”的糾正機制，將促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟融合，使經(jīng)濟發(fā)展的兩套系統形成合力，推動(dòng)“再工業(yè)化”進(jìn)程不斷加快。另一方面，隨著(zhù)“再工業(yè)化”的持續推行，企業(yè)在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的過(guò)程中將獲得生產(chǎn)效率提升、競爭力增強等切實(shí)的利益，并在利益引導機制作用下，主動(dòng)加快回歸實(shí)體經(jīng)濟的步伐，“再工業(yè)化”最終將由政府主導向市場(chǎng)驅動(dòng)轉變。
發(fā)展規律與實(shí)際需要的統一，使得“再工業(yè)化”遠不止于應對金融危機的短期應急措施，在第三次工業(yè)革命帶來(lái)的全新動(dòng)力能源、生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)方式推動(dòng)下，實(shí)現“再工業(yè)化”的可能路徑已初顯端倪。隨著(zhù)與技術(shù)革新、第三次工業(yè)革命的結合，“再工業(yè)化”必將對發(fā)達經(jīng)濟體乃至全球產(chǎn)生重大影響。
發(fā)達經(jīng)濟體推行“再工業(yè)化”戰略的現實(shí)背景，是經(jīng)濟復蘇乏力、債務(wù)高企、失業(yè)惡化以及收入分配導致的社會(huì )矛盾激化�！霸俟I(yè)化”將重新審視制造業(yè)的價(jià)值，鼓勵創(chuàng )新及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)不斷吸收、運用高新技術(shù)成果，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)以重構實(shí)體經(jīng)濟，促使發(fā)達經(jīng)濟體形成新的增長(cháng)點(diǎn)，加快復蘇步伐。同時(shí)，制造業(yè)振興也將為發(fā)達經(jīng)濟體創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，改善金融危機以來(lái)持續低迷的就業(yè)市場(chǎng)。
只是，從世界產(chǎn)業(yè)分工格局來(lái)看，考慮到人力成本、前期投入、市場(chǎng)拓展等因素，制造業(yè)回流發(fā)達經(jīng)濟體程度有限，特別是受人力成本等因素影響較多的中低端制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)目前仍主要在發(fā)展中經(jīng)濟體之間遷移，短期內發(fā)達經(jīng)濟體與發(fā)展中經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)分工總體格局出現重大變化的概率較小。在“再工業(yè)化”戰略推動(dòng)下，以技術(shù)創(chuàng )新為依托的新興高端制造業(yè)可能在發(fā)達市場(chǎng)進(jìn)一步興起，將使發(fā)達經(jīng)濟體在產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節的優(yōu)勢更加突出，也給積極謀求產(chǎn)業(yè)結構升級、增長(cháng)方式轉型的新興市場(chǎng)帶來(lái)更大競爭壓力。
而從全球經(jīng)濟層面看，“再工業(yè)化”促進(jìn)發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟增長(cháng)，正有力地推動(dòng)全球復蘇進(jìn)程。先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展將優(yōu)化發(fā)達經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)結構、提高國民收入水平、刺激總需求增長(cháng)，將對新興經(jīng)濟體出口形成利好�！霸俟I(yè)化”與“第三次工業(yè)革命”的結合，不僅將催生一批新興產(chǎn)業(yè)，更將導致社會(huì )生產(chǎn)方式、制造流程、生產(chǎn)組織乃至生活方式的重要變革。以數字化、智能化為主要特征的高新科技進(jìn)一步應用推廣，將為全球經(jīng)濟提供新動(dòng)力，推動(dòng)全球經(jīng)濟進(jìn)入新一輪增長(cháng)周期。