中國社科院世界社會(huì )保障中心主任鄭秉文近日接受采訪(fǎng)時(shí)表示，2014年養老保險頂層設計研究將繼續深化。對于養老金支付缺口問(wèn)題，他稱(chēng)，由于社�；鸷宛B老金支出比為154%(2.4萬(wàn)億/1.5萬(wàn)億)，跟美國對比分析,
我國養老金隱性債務(wù)的規�？隙ù笥�20萬(wàn)億。
盡管人社部表示，2012年我國養老金結余22968億元，但有關(guān)機構卻指出，到2013年中國養老金缺口將達到18
.3萬(wàn)億元。而鄭秉文先生給出的數據更嚇人——養老金隱性債務(wù)規模大于20萬(wàn)億�！�20萬(wàn)億”這個(gè)數字是否準確，該如何償還養老金隱性債務(wù)，是擺在我們面前的一道嚴峻命題。
在養老金這個(gè)問(wèn)題上，官方機構與學(xué)術(shù)機構持有截然不同的說(shuō)法。官方機構幾乎不談養老金缺口或者隱性債務(wù)規模，而且還以大量結余來(lái)安撫公眾;而學(xué)術(shù)機構或專(zhuān)家則總是拋出各種數字來(lái)說(shuō)明養老金缺口巨大。從某種程度而言，官方機構多喜歡安于現狀，而學(xué)術(shù)機構更憂(yōu)慮未來(lái)。
我國已經(jīng)步入老齡化社會(huì )，隨著(zhù)老齡人口的持續快速增長(cháng)，養老金支付必將面臨巨大壓力。如果今天我們忽視了養老金隱性債務(wù)規模，明天就要付出相應代價(jià)。因此，在美國、韓國、哥斯達黎加等國家已經(jīng)測算出自己國家養老保險收不抵支的時(shí)點(diǎn)、養老基金枯竭的時(shí)點(diǎn)的情況下，我們也必須行動(dòng)了。
要想合理應對老齡化帶來(lái)的挑戰，首先要摸清楚養老金隱性債務(wù)規模有多大，并讓這種隱性債務(wù)顯性化。盡管鄭秉文給出“20萬(wàn)億”這個(gè)數字，但其測算方法是否科學(xué)，得出的結論是否準確，還有待于觀(guān)察。因為中國很多基礎數據不真實(shí)，也與其他國家國情不同，自然會(huì )影響到測算結果的準確性。
由于“20萬(wàn)億”只是“一家之言”，并沒(méi)有得到官方認可，所以亟待官方機構詳細摸底、科學(xué)測算，讓養老金隱性債務(wù)顯性化，這既是應對養老金支付壓力的基礎，也是尊重公眾知情權。目前，十幾個(gè)省份收不抵支，已經(jīng)發(fā)出了一個(gè)信號，即提醒我們必須及時(shí)摸清養老金隱性債務(wù)規模，并拿出還債計劃。
在筆者看來(lái)，讓養老金隱性債務(wù)顯性化，既需要審計部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項審計，需要統計部門(mén)專(zhuān)項統計，也需要官方委托研究機構進(jìn)行測算，當然也需要建立中長(cháng)期養老金支付能力預測制度。另外，全國人大不妨也對養老金隱性債務(wù)規模進(jìn)行專(zhuān)題調研，或者進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。如此，養老金隱性債務(wù)官方顯性化才可能實(shí)現。
據悉，在去年4月召開(kāi)的廣東省十二屆人大常委會(huì )第一次會(huì )議上，廣東省政府向大會(huì )提交專(zhuān)題報告，承認養老基金存在“巨額隱形債務(wù)”，承諾將通過(guò)提高財政補貼、委托投資等多種方式，解決當前社�；疬\行中存在的諸多問(wèn)題。這是第一個(gè)公開(kāi)承認養老金隱形債務(wù)的省份，獲得輿論肯定。
比推行延遲退休更重要的養老改革，是建立養老金支付能力測算制度，并及時(shí)摸清楚養老金隱性債務(wù)規模的底數，準確測算出收不抵支、基金枯竭的時(shí)間，以達到預警的目的。而如何有計劃地償還這筆債務(wù)，也應該早日提上日程。