高速公路收費期限到期后怎么辦?山東省的做法是：延長(cháng)收費期限。山東省政府官方網(wǎng)站日前公布的一份文件顯示，將尚未到期的6段高速公路延長(cháng)到15年的最高收費期限，將另外9段已經(jīng)收費到期的高速公路“臨時(shí)性”延長(cháng)收費期限一年。而據山東媒體報道，不單是這15條政府還貸性質(zhì)的高速公路收費期延長(cháng)，該省其他高速公路管理經(jīng)營(yíng)方也均收到了規定收費時(shí)限內延長(cháng)收費期限的公函。

　　這一做法顯然與現行《收費公路管理條例》的規定形成沖突。山東省交通廳通過(guò)省新聞辦官微為此做出的解釋?zhuān)簜鶆?wù)余額還有92.4億元，每年養護管理資金約需1.7億元;

　　《收費公路管理條例》正組織修訂，高速公路將有償使用，長(cháng)期收費;如果免費了，不好管理。

　　這三條理由，至少有兩條不成立。首先，盡管現行《收費公路管理條例》確實(shí)難以涵蓋不同地區不同收費公路的實(shí)際情況，其收費最高年限的規定與當初許多地方借錢(qián)修路時(shí)所簽訂的合同期限也難以兼容，但無(wú)論《條例》是否在修訂當中，地方交通部門(mén)沒(méi)有發(fā)布權，更沒(méi)有提前落實(shí)未出臺法規的權利。法無(wú)規定不可行，是政府部門(mén)應遵循的起碼程序。其次，免費后不好管理，不是施政的理由。管理格局再復雜，也不宜用公眾路權作為降低管理虧本的交換物。更何況，公眾難免會(huì )懷疑，“不好管理”是否包含現有收費利益格局不好協(xié)調的含意。

　　誠然，從已知情況看，全國高速公路的盈利情況并不樂(lè )觀(guān)，還債能力在持續下降是普遍現象，這應該是山東省決定延長(cháng)收費期限的出發(fā)點(diǎn)。但是，這一決策出臺的前提，是亮出省內收費公路的家底，至少亮出政府還貸性質(zhì)的高速公路的家底。分別欠多少債，就現有營(yíng)收水平需要多久償清，公路養護的成本是多少。這個(gè)要求并不過(guò)分。高速公路收費政策的調整是典型的公共政策調整，公眾有權知道來(lái)龍去脈，更何況，這也是政務(wù)公開(kāi)的需要。

　　缺乏這個(gè)前提，只給出債務(wù)還不完的結論，然后推出新政策，其實(shí)是缺少了公共政策對于公眾的說(shuō)服和協(xié)商過(guò)程。程序走得不完整，何來(lái)公眾的理解與支持?

　　沒(méi)有程序正義，收費公路的債務(wù)賬就是筆糊涂賬。同時(shí)，不應忘記算另一筆賬：正是借助“借貸修路，收費還錢(qián)”的歷史延承，形成了寄著(zhù)在其中的復雜利益格局，使得公路收費履約之舉，出現了經(jīng)營(yíng)公路、借路發(fā)財的異化。物流成本難下降，公路亂收費現象的屢禁不止，都與此有關(guān)。因此，從更長(cháng)遠的視野看，取消收費公路，比延長(cháng)收費公路期限，更該放在決策的優(yōu)先位置上來(lái)。