經(jīng)了解，目前來(lái)看，很多國家和地區的公務(wù)員養老金待遇較普通人為高。(《人民日報》1月6日)

　　養老金制度建設是我國百姓最現實(shí)、最直接、最關(guān)心的大問(wèn)題。多年來(lái)，關(guān)于養老金機制問(wèn)題的討論、爭論沒(méi)有停止過(guò)，最為集中的其實(shí)是兩大問(wèn)題：一是養老金缺口問(wèn)題，二是養老金公平問(wèn)題。

　　關(guān)注海外公務(wù)員養老制度和待遇狀況，以期給中國提供借鑒，這對于完善中國養老金制度大有裨益。海外養老金包括公務(wù)員養老金在內無(wú)非三種形式，一是基本養老制度，養老金來(lái)源為雇主、雇員和國家財政負擔;二是補充養老制度，養老金來(lái)源為雇主和雇員共同負擔;三是商業(yè)養老制度，養老金來(lái)源為雇員或者雇主負擔。

　　國外公務(wù)員是否繳納養老金的問(wèn)題，確實(shí)存在一些國家公務(wù)員不繳納養老金的情況，如德國政府的公務(wù)員就不需繳納失業(yè)金、養老金等社保費用，其他一些歐洲國家也存在類(lèi)似情形。但必須明確的是，大多數國家包括發(fā)達國家的公務(wù)員都是繳納養老金費用的，而且公務(wù)員繳納養老金已經(jīng)成為一種趨勢，原來(lái)不繳納養老金的一些歐洲國家，已經(jīng)在動(dòng)議開(kāi)始繳納部分養老金。其原因正在于財政負擔太重，特別是歐債危機爆發(fā)后，一些歐洲國家痛定思痛，正在反思把國家財政壓得喘不過(guò)氣來(lái)的社會(huì )保障制度，其中正包括公務(wù)員不繳納養老金的問(wèn)題。

　　我國香港地區由于在2000年以前沒(méi)有統一的養老金制度，公務(wù)員獨享的退休金計劃在當時(shí)便成為特殊的“福利”。該計劃又被稱(chēng)為長(cháng)俸制或廉潔年金，即只要公務(wù)員能稱(chēng)職、清廉地工作，退休時(shí)就可以一次性地領(lǐng)取數額不菲的退休金。但是，廉潔年金制度給香港財政造成很大負擔。為減輕負擔，香港特區政府2003年開(kāi)始推行公務(wù)員公積金計劃，廢除公務(wù)員退休金制度，由社會(huì )通用的強積金制度替而代之。而強積金是雇主和雇員按月各自繳納月薪的5%，即公務(wù)員也必須繳納養老金。

　　從退休金的絕對數量來(lái)看，美國、德國以及中國香港的政府公務(wù)員的退休金，可能比一般企業(yè)職工要高一些。而日本政府公務(wù)員的退休金待遇，比一般中小企業(yè)員工要好，但沒(méi)有大企業(yè)員工的好。不過(guò)，退休后所拿退休金高低，受制于在職時(shí)繳納的退休金比例的高低、時(shí)間長(cháng)短等多重因素，拿絕對數衡量去比較不一定十分準確。

　　關(guān)鍵要看的是，養老金替代率高低差異。美國公務(wù)員養老金替代率低于60%，德國公務(wù)員養老金替代率為72%，日本公務(wù)員退休后與企業(yè)員工一樣，所拿退休金約為工作時(shí)工資的一半，即替代率同為50%。而中國公務(wù)員養老金替代率在90%以上，事業(yè)單位職工在80%以上，我們在這方面確實(shí)沒(méi)什么優(yōu)勢。

　　從上述分析來(lái)看，中國養老金制度存在著(zhù)公務(wù)員不繳納養老金，卻享受著(zhù)世界替代率最高的養老金，這種雙軌制的不公是不爭的事實(shí)。改革養老金雙軌制不公問(wèn)題，一定程度上比解決養老金缺口更加重要和迫切。

　　公務(wù)員養老金涉及財政資金、納稅人錢(qián)財等問(wèn)題，在這個(gè)再分配過(guò)程中，與海外應該比較誰(shuí)更公平、誰(shuí)與普通職工差距更小，而不是比誰(shuí)更加不公、差距更大。