近日，一份旨在厘清影子銀行概念，明確影子銀行監管責任分工，以及完善監管制度的文件備受輿論關(guān)注。監管層對影子銀行加強監管，將有利于控制整體經(jīng)濟的債務(wù)風(fēng)險，也將推動(dòng)機構去杠桿。

　　在金融市場(chǎng)化步伐不斷加快、金融體系不斷完善的情況下，影子銀行也是不可缺少的重要組成部分。隨著(zhù)金融業(yè)務(wù)的不斷拓展、服務(wù)范圍的不斷擴大，很多影子銀行最終也會(huì )轉化成真正的金融機構。

　　現在的問(wèn)題是，由于相關(guān)的制度法規不健全，以及對影子銀行業(yè)務(wù)的拓展沒(méi)有統一規范和要求，導致影子銀行對金融市場(chǎng)秩序產(chǎn)生不利的沖擊和影響，并隱藏了經(jīng)濟金融風(fēng)險。

　　加強影子銀行監管，無(wú)疑是規范其行為、控制其風(fēng)險、減少其對經(jīng)濟金融沖擊的重要內容。但如果監管過(guò)度，或者監管過(guò)嚴，在目前的金融環(huán)境下，對經(jīng)濟、特別是實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展也會(huì )產(chǎn)生負面沖擊和影響。

　　影子銀行能夠生存并迅速擴大，很重要的一個(gè)原因就是資金市場(chǎng)資源配置不合理，特別是實(shí)體經(jīng)濟和中小企業(yè)，很難得到資金支持。為什么實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展較好、中小企業(yè)較多的地區，影子銀行的數量也明顯多于其他地區，就在于這些地區的金融機構沒(méi)有能夠充分考慮實(shí)體經(jīng)濟和中小企業(yè)的利益，迫使實(shí)體企業(yè)和中小企業(yè)只能通過(guò)影子銀行來(lái)緩解資金矛盾。在這些地區，不僅是影子銀行，地下金融也十分活躍。

　　如果金融機構能夠充分考慮實(shí)體經(jīng)濟和中小企業(yè)的融資需求，在資金資源配置過(guò)程中，更多地給實(shí)體企業(yè)和中小企業(yè)以資金支持，那影子銀行就不會(huì )有如此大的市場(chǎng)，也就不可能出現許多不規范行為。

　　如果在對影子銀行的管理中，只看到監管方面存在的問(wèn)題，而看不到整個(gè)金融管理和金融體系方面存在的問(wèn)題，即便有效果，也是短暫的。畢竟，依據目前的監管力量，是不可能將如此繁多的影子銀行監管好的。影子銀行的誕生，本身就是市場(chǎng)供求關(guān)系出現不平衡的結果。只要市場(chǎng)供求關(guān)系不調節好，只要市場(chǎng)仍然存在嚴重的資源配置不合理，影子銀行就不可能做到行為規范。

　　要從根本上解決影子銀行的問(wèn)題，除加強監管之外，最緊迫的就是加大金融改革力度，讓銀行成為真正的市場(chǎng)經(jīng)濟主體，讓銀行與其他市場(chǎng)經(jīng)濟主體之間能夠處于平等地位，并依據市場(chǎng)規則對其他市場(chǎng)經(jīng)濟主體提供金融服務(wù)。而如何解決好實(shí)體經(jīng)濟和中小企業(yè)的融資問(wèn)題，是最主要的方面。

　　僅僅依靠銀行的自覺(jué)，也無(wú)法徹底解決問(wèn)題。畢竟，銀行也是企業(yè)，也需要講求效益。那么，通過(guò)改革，增強金融市場(chǎng)的競爭性，就是十分重要的方面。如何才能增強金融市場(chǎng)的競爭性，當然是讓更多的民間資本進(jìn)入金融市場(chǎng)。對一些行為相對規范、管理水平較高、業(yè)務(wù)拓展能力較強的影子銀行，轉化成小型金融機構，則是增強金融市場(chǎng)競爭性不可忽視的重要方面。如果有大批中小民營(yíng)銀行出現在金融市場(chǎng)，并為實(shí)體企業(yè)和中小企業(yè)提供良好的金融服務(wù)，那么，金融市場(chǎng)之水也就活了，實(shí)體企業(yè)和中小企業(yè)也就不需要過(guò)多地依賴(lài)影子銀行與地下金融了。

　　要改變目前影子銀行的現狀、解決影子銀行的問(wèn)題，就必須一手抓監管、一手抓改革，并通過(guò)改革從根本上解決影子銀行存在的問(wèn)題。