新年伊始,經(jīng)濟能否維持復蘇動(dòng)力仍是歐洲大陸關(guān)注的焦點(diǎn)。但相繼出現的兩件看似分割的事件給今年歐洲增添了新的焦點(diǎn)——反歐盟政黨的崛起是否會(huì )阻礙歐洲一體化進(jìn)程,甚至給單一市場(chǎng)造成較大沖擊。
英國、法國、荷蘭反對歐盟的右翼政客年初組成跨國政治聯(lián)盟,欲在5月的歐洲議會(huì )選舉中參與競爭,放大其將權力歸還給各成員國的呼聲。幾乎與此同時(shí),歐盟正式宣布一項令發(fā)達成員國右翼政黨鬧心的規定,允許來(lái)自窮國羅馬尼亞和保加利亞的勞工自由在歐盟境內流動(dòng),無(wú)需工作許可證。
其實(shí)自債務(wù)危機危險期過(guò)后,倒歐的呼聲就從未間斷,從英國首相卡梅倫呼吁未來(lái)舉行“退歐公投”,到德國大選時(shí)“摒棄歐元”政黨的高調競選,無(wú)不敲打歐盟領(lǐng)導人,一體化工作還需深化,民心才能挽回。
調查顯示,支持歐盟一體化的民眾比率不足一半。另外,反對歐盟的政黨在歐洲議會(huì )的席位將大幅提升,在歐洲議會(huì )5月大選中的751個(gè)席位中,反歐盟力量有可能贏(yíng)得90個(gè)以上!胺礆W”政黨代表在歐洲議會(huì )的比例將由當前的12%升至16%至25%的水平。
反歐情緒下,其實(shí)是右翼政黨反對福利削減、反對高失業(yè)的切實(shí)訴求。在債務(wù)危機高峰階段,歐盟被危機倒逼,空前團結救急。在財政緊縮的統一要求作用下,成員國經(jīng)濟增長(cháng)更加乏力,民眾福利被削減。然而直到現在宏觀(guān)經(jīng)濟數據回暖,就業(yè)市場(chǎng)仍未復蘇,成為釀成社會(huì )矛盾的一大導火索。歐盟領(lǐng)導人形容現在失業(yè)問(wèn)題是緊急狀況。其中青年在勞動(dòng)力市場(chǎng)更是嚴峻,約每四個(gè)青年人中就有一人處于失業(yè)。
剛剛公布的勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)放新規,更引來(lái)本地工作崗位和社會(huì )福利均被侵占的擔憂(yōu),加劇了發(fā)達成員國民眾對歐盟政策的抵觸。英國媒體甚至形容屆時(shí)羅馬尼亞“僅剩下山羊被留下”,該國勞工將大舉涌入發(fā)達國家。
開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)被看做歐洲單一市場(chǎng)建設的核心工作之一,顯示歐盟決策層繼續走一體化的決心。不過(guò)業(yè)界專(zhuān)家提醒,危機過(guò)后歐盟層面的團結程度將下降,一體化動(dòng)能有被“自滿(mǎn)”情緒削減的風(fēng)險,而此時(shí)右翼勢力崛起,很可能給已經(jīng)取得相當成果的歐洲一體化進(jìn)程帶來(lái)拖累。
如何平息當下分割、脫離甚至瓦解歐盟的政治意愿?完善尚有缺陷的經(jīng)濟基礎成為明智且唯一的路徑。解決經(jīng)濟發(fā)展失衡是關(guān)鍵,由于勞動(dòng)力成本、財政體制等基本屬性差異,經(jīng)濟發(fā)展失衡現象并沒(méi)有在歐元流通和歐盟建立后有效緩解。所以不少人呼吁,繼續深化財政改革,大力推進(jìn)銀行業(yè)改革,從而防范經(jīng)濟風(fēng)險,拉動(dòng)就業(yè),緩和社會(huì )不安情緒。
從愛(ài)爾蘭安然退出援助計劃、歐盟以前所未有的速度建立銀行業(yè)聯(lián)盟可以看出,歐盟不但對成員國能夠起到幫扶,還能在未來(lái)進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。
歐盟作為28個(gè)成員國的政策統一協(xié)調機構,其穩定運行和健康發(fā)展對世界也有益,除了歐元對平衡外匯市場(chǎng)的重要作用外,還能夠減少貿易摩擦解決成本,協(xié)調解決相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品貿易糾紛。