●35年來(lái),我國經(jīng)濟體制改革,始終是圍繞著(zhù)正確認識和處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題展開(kāi)。伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入推進(jìn),市場(chǎng)的作用不斷擴大,市場(chǎng)的地位不斷提升。
●整個(gè)改革開(kāi)放進(jìn)程是用一條主線(xiàn)串起來(lái)的,就是不斷擴大市場(chǎng)的作用,市場(chǎng)化的步子越來(lái)越大,從而不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。實(shí)踐證明,市場(chǎng)的作用每擴大一步,經(jīng)濟發(fā)展水平就躍上一個(gè)新的臺階。
從十一大之后,黨的代表大會(huì )逐步實(shí)現了常規化、制度化。每五年召開(kāi)一次代表大會(huì )。在兩次代表大會(huì )之間,要召開(kāi)若干次中央全會(huì )。其中三中全會(huì )一般研究重大問(wèn)題,出臺大政方針政策。
1978年,黨的十一屆三中全會(huì )召開(kāi),開(kāi)啟了改革開(kāi)放的偉大航程。我們國家開(kāi)始發(fā)生翻天覆地的變化。35年來(lái),我國經(jīng)濟體制改革,始終是圍繞著(zhù)正確認識和處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問(wèn)題展開(kāi)的。伴隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入推進(jìn),市場(chǎng)的作用不斷擴大,市場(chǎng)的地位不斷提升。這實(shí)際上是告訴我們,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,但不是全部作用,發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟,既要發(fā)揮市場(chǎng)作用,也要發(fā)揮政府作用?傮w來(lái)看,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,有利于最大限度激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力,有利于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動(dòng)經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展,有利于大幅度減少政府對資源的直接配置,建設高效廉潔的政府,有利于推動(dòng)我國更高質(zhì)量、更高水平的對外開(kāi)放,構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制在廣度和深度上進(jìn)一步融入經(jīng)濟全球化。
以十一屆三中全會(huì )以來(lái)的歷次三中全會(huì )為主線(xiàn),回顧我國市場(chǎng)化改革的歷史進(jìn)程,有助于我們深化對市場(chǎng)定位、市場(chǎng)地位、市場(chǎng)力量的認識。
十一屆三中全會(huì )(1978年12月18日—22日)。主題是改革開(kāi)放,主要任務(wù)是把全黨工作的重點(diǎn)從“以階級斗爭為綱”轉移到社會(huì )主義現代化建設上來(lái)。這是一次歷史性的轉折。過(guò)去我們一直搞計劃經(jīng)濟,從十一屆三中全會(huì )開(kāi)始有了市場(chǎng)的萌芽。那個(gè)時(shí)候改革是從農村開(kāi)始的,最典型的就是安徽省小崗村——中國農村改革的發(fā)源地。這一年,小崗村的18位農民,以“托孤”的方式簽訂“生死狀”,將土地承包到戶(hù)。中央作出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的重大決策,拉開(kāi)了中國農村改革的序幕。農村的改革標志著(zhù)市場(chǎng)啟航。農村改革的奇跡證明了市場(chǎng)經(jīng)濟體制下,經(jīng)濟主體蘊藏著(zhù)巨大創(chuàng )造力和生產(chǎn)力。
十二屆三中全會(huì )(1984年10月20日)。主題是經(jīng)濟體制改革,改革從農村走向城市。主要任務(wù)是:堅決地、系統地推動(dòng)以城市為重點(diǎn)的經(jīng)濟體制改革。這次全會(huì )通過(guò)了關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定,確立了市場(chǎng)地位和作用,即以計劃經(jīng)濟為主,以市場(chǎng)調節為輔,實(shí)行有計劃的商品經(jīng)濟。那時(shí)候還不叫市場(chǎng)經(jīng)濟,叫商品經(jīng)濟,還是有計劃的商品經(jīng)濟。但這是一個(gè)了不起的進(jìn)步,標志著(zhù)全黨全國人民沖破了“左”的思想束縛,在觀(guān)念上認同了商品經(jīng)濟和價(jià)值規律。
十三屆三中全會(huì )(1988年9月26日—30日)。這次會(huì )議確定了治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的指導方針,為深化改革掃清障礙。這個(gè)時(shí)候市場(chǎng)的地位和作用是,國家調節市場(chǎng),市場(chǎng)引導企業(yè)?偟膩(lái)說(shuō),還是國家主導,由國家來(lái)調節市場(chǎng),然后把這種調節傳導到市場(chǎng),由市場(chǎng)來(lái)引導企業(yè)。這次全會(huì )出臺了一個(gè)重要的決定,就是《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》。這對國有企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要轉折點(diǎn),在此之前國有企業(yè)是黨委一元化領(lǐng)導,黨委書(shū)記是“一把手”,這次會(huì )議以后,全面推行廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理負責制。這個(gè)轉變體現了更加重視市場(chǎng)的作用。
十四屆三中全會(huì )(1993年11月11日—14日)。這次會(huì )議的主題是制定市場(chǎng)經(jīng)濟體制基本框架。主要任務(wù)是:建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,使市場(chǎng)在國家宏觀(guān)調控下在資源配置中起基礎性作用。十八屆三中全會(huì )提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”,與十四屆三中全會(huì )的提法有兩點(diǎn)不同:一是沒(méi)有“在國家宏觀(guān)調控下”這個(gè)前提;二是市場(chǎng)在資源配置中的“基礎性作用”變成了“決定性作用”。
十五屆三中全會(huì )(1998年10月12日—14日)。這次會(huì )議的主題是建設社會(huì )主義新農村。主要任務(wù)是:堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的經(jīng)營(yíng)制度,以勞動(dòng)所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結合的分配制度。這個(gè)時(shí)候市場(chǎng)的地位和作用是什么?就是以市場(chǎng)為取向的改革,推動(dòng)向市場(chǎng)化方向發(fā)展,市場(chǎng)的作用在不斷地擴大。
十六屆三中全會(huì )(2003年10月11日—14日)。這次會(huì )議的主題是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。主要任務(wù)是:鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展,推進(jìn)國企改革,轉變政府職能,建立現代產(chǎn)權制度。全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制若干問(wèn)題的決定》和關(guān)于修改憲法部分內容的建議。這個(gè)時(shí)候市場(chǎng)的作用進(jìn)一步擴大。
十七屆三中全會(huì )(2008年10月9日—12日)。這次會(huì )議再次關(guān)注“三農”問(wèn)題,主要任務(wù)是:加強農村制度建設,積極發(fā)展現代農業(yè),提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快發(fā)展農村公共事業(yè)。這次會(huì )議要求,在“三農”工作中,更加重視市場(chǎng)的作用。什么是現代農業(yè)?就是朝市場(chǎng)方向走的農業(yè)。什么是農村制度建設?就是朝市場(chǎng)方向走的農村制度。所以這次全會(huì )提出在農村發(fā)揮市場(chǎng)的作用,進(jìn)一步強調了市場(chǎng)化的改革取向。
十八屆三中全會(huì )(2013年11月9日—12日)。這次全會(huì )的主題是全面深化改革,主要任務(wù)是:完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。這次全會(huì )明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”,揭示了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求,是我們黨在理論上的一個(gè)新的重大突破,必將進(jìn)一步加快我國改革開(kāi)放進(jìn)程。
回顧35年的改革歷程可以看到,整個(gè)改革開(kāi)放進(jìn)程是用一條主線(xiàn)串起來(lái)的,就是不斷擴大市場(chǎng)的作用,市場(chǎng)化的步子越來(lái)越大,從而不斷地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。1978年我國經(jīng)濟總量是3600億元,到2012年增長(cháng)到了52萬(wàn)億元,是1978年的144倍,居世界第二位。實(shí)踐證明,市場(chǎng)的作用每擴大一步,經(jīng)濟發(fā)展水平就躍上一個(gè)新的臺階。所以,我國改革開(kāi)放的歷史,就是我們黨帶領(lǐng)全國人民披荊斬棘、一路高歌、一路輝煌的歷史。
改革只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。當前,我國發(fā)展進(jìn)入新階段,改革進(jìn)入攻堅期和深水區。我們必須以強烈的歷史使命感,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,以更大決心沖破思想觀(guān)念的束縛、突破利益固化的藩籬,推動(dòng)各項改革全面引向深入!