國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，繼續把簡(jiǎn)政放權作為“當頭炮”，作為新年伊始國務(wù)院的第一件事。

　　會(huì )議推出了三項措施，一是公開(kāi)國務(wù)院各部門(mén)全部行政審批事項清單，逐步向審批事項的“負面清單”管理邁進(jìn);二是清理并逐步取消各部門(mén)非行政許可審批事項，堵住“偏門(mén)”，消除審批管理中的“灰色地帶”。三是重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，再取消和下放70項審批事項，使簡(jiǎn)政放權成為持續的改革行動(dòng)。

　　事實(shí)也是如此，從上屆政府的后幾年開(kāi)始，就已經(jīng)在逐步取消和下放行政審批事項了。新的一屆政府成立以后，放權的步伐更快，取消和下放的行政審批事項也更多了。但從社會(huì )各方面的反應來(lái)看，似乎沒(méi)有達到最佳效果。一個(gè)十分重要的原因，就是行政審批事項的全部清單沒(méi)有能夠公開(kāi)，社會(huì )各方面不知道還有多少行政審批事項，也不知道哪些行政審批事項是應該取消和下放的，哪些行政審批事項是必須保留的。

　　更重要的，由于沒(méi)有公開(kāi)全部行政審批事項清單，公眾無(wú)法知道在取消和下放行政審批事項的同時(shí)，有沒(méi)有增加新的行政審批事項，增加了多少，是否出現了邊減邊增甚至少減多增的現象。不然，這些年取消和下放了這么多行政審批事項，而審批的事項仍然那么多呢?

　　這并不是公眾不相信政府，因為從這些年的實(shí)際情況看，無(wú)論是簡(jiǎn)政放權還是人事改革、行政體制改革、政府職能轉變等，幾乎都是改而不減、革而不除。特別是政府機構改革，每改一次，人員就膨脹一次，干部就增加一批。1980年代財政供養人員也就3000萬(wàn)左右，到了2012年，財政供養人員已超過(guò)了6000萬(wàn)，翻了一番。行政管理支出占財政支出的比重，1980年為5.43%，到1996年，已達到了13.11%，此后每年都處于相當高的比例。

　　雖然財政供養人員相當一部分是事業(yè)單位人員，但行政人員增長(cháng)速度快、機構越來(lái)越雍腫、職能越來(lái)越分散，最終各種行政審批事項就越來(lái)越多了。行政審批事項的增多，不僅帶來(lái)行政效率下降，服務(wù)水平降低，腐敗和違法亂紀問(wèn)題也會(huì )越來(lái)越多，改革的阻力越來(lái)越大。

　　而要實(shí)現十八屆三中全會(huì )決定所提出的讓市場(chǎng)對資源配置起決定性作用的目標，讓政府不再凌駕于市場(chǎng)之上，讓政府不再糾纏于各種微觀(guān)事務(wù)，加快行政體制改革步伐，簡(jiǎn)政放權，無(wú)疑是關(guān)鍵之關(guān)鍵、核心之核心。其中，將各種行政審批事項向社會(huì )公開(kāi)、接受社會(huì )監督，則是需要清除的第一道屏障、突破的第一道障礙。

　　需要注意和把握的是，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的三條措施，雖然解決的只是中央層面的問(wèn)題，但這并不是說(shuō)，地方可以繼續按照現有的管理模式和思維進(jìn)行。既然中央已經(jīng)作出了表率，地方也應當順勢而進(jìn)，在取消和下放行政審批事項、公開(kāi)行政審批事項清單方面拿出行動(dòng)來(lái)。特別是地方政府擅自出臺和自行設定的各種行政審批事項，都必須立即取消。同時(shí)，對中央出臺的取消和下放的行政審批事項，也必須不折不扣地落實(shí)到位。只有這樣，簡(jiǎn)政放權的步伐才能真正邁出，行政體制改革的阻力才會(huì )大大減少，深化改革也就不會(huì )在起點(diǎn)停留。