中國駐英國大使劉曉明用一個(gè)地道的經(jīng)濟詞匯“低開(kāi)高走”來(lái)形容2013年的中英兩國關(guān)系,這個(gè)詞不但生動(dòng)地總結了去年一年兩國關(guān)系的發(fā)展歷程,同時(shí)也是英國本國經(jīng)濟的真實(shí)寫(xiě)照。2008年金融危機讓英國經(jīng)歷了二戰以來(lái)最長(cháng)的經(jīng)濟衰退,就在2012年底許多人還在擔心英國經(jīng)濟將遭遇新一輪技術(shù)性衰退,令人意外的是,英國經(jīng)濟在2013年表現搶眼,特別是在歐洲地區超過(guò)了許多人的預期。
2012年第四季度英國國內生產(chǎn)總值(GDP)萎縮0.2%,如果連續兩個(gè)季度GDP出現萎縮,英國經(jīng)濟則再次進(jìn)入技術(shù)性衰退。但是2013年開(kāi)年第一季度英國經(jīng)濟就發(fā)出復蘇信號。英國國家統計局數據顯示,英國國內生產(chǎn)總值(GDP)第一季度微弱增長(cháng)0.4%,使得英國經(jīng)濟避開(kāi)了“三次探底”的險境;緊跟著(zhù)第二季度GDP增長(cháng)0.7%,第三季度增長(cháng)0.8%,終于撥開(kāi)烏云見(jiàn)天日,表明英國經(jīng)濟復蘇勢頭得到鞏固。英國已經(jīng)超越歐元區成為全球發(fā)達經(jīng)濟體中增長(cháng)最快的國家之一。
由于經(jīng)濟增長(cháng)提速,英國首相戴維·卡梅倫去年底宣布,英國經(jīng)濟正在增長(cháng),而且增長(cháng)勢頭良好。英國財政部還將去年和今年兩年英國經(jīng)濟增速大幅上調,由此前預計的0.6%和1.8%,上調至1.4%和2.4%,并表示政府出臺的系列經(jīng)濟計劃正在發(fā)揮效果。英國商會(huì )在其發(fā)布的最新經(jīng)濟預測報告中也上調了對去年和今年英國經(jīng)濟的增長(cháng)預期,由此前估測的1.3%和2.2%,分別上調至1.4%和2.7%。
英國經(jīng)濟表現出眾的原因,首先是占該國主導地位的服務(wù)業(yè)貢獻最大。服務(wù)業(yè)占英國經(jīng)濟比重70%以上。服務(wù)業(yè)持續快速發(fā)展成為英國經(jīng)濟復蘇的最主要驅動(dòng)力。另外,英國先前采取的一系列經(jīng)濟刺激措施也發(fā)揮了效用。在財政政策方面,2013年保守黨和自民黨聯(lián)合政府雖然堅持緊縮財政政策,但同時(shí)進(jìn)行了一些結構性調整,如增加基礎設施領(lǐng)域的投資,實(shí)施“購房援助計劃”,降低公司稅率等。在貨幣政策方面,采取超寬松的貨幣政策,英國央行將基準利率維持在0.5%的歷史低點(diǎn),并保持金融資產(chǎn)購買(mǎi)計劃即量化寬松規模3750億英鎊(約合6180億美元)不變。
在經(jīng)濟復蘇的同時(shí),人們對有關(guān)經(jīng)濟復蘇的可持續性也表示了質(zhì)疑,認為英國經(jīng)濟復蘇仍然面臨著(zhù)不少挑戰。去年的經(jīng)濟復蘇主要依賴(lài)家庭消費支出,但這種消費刺激增長(cháng)方式是否能長(cháng)久,還存在不確定性。英國居民實(shí)際收入水平仍然趕不上通脹增長(cháng)幅度,居民還面臨實(shí)際經(jīng)濟收入下降的壓力。其他問(wèn)題還包括國內銀行信貸活動(dòng)疲軟,財政緊縮政策繼續實(shí)施,整個(gè)歐元區依舊未能擺脫經(jīng)濟衰退等。
英國財政大臣喬治·奧斯本在今年年初警告說(shuō),2014年對于英國經(jīng)濟將是非常嚴峻的一年,公共開(kāi)支會(huì )繼續削減。他表示,英國政府仍將延續財政緊縮道路,繼續履行其整頓財政紀律的承諾。奧斯本表示,盡管政府三年來(lái)一直在節衣縮食,但想要消除赤字“還有很長(cháng)的路要走”。根據官方統計,英國政府在2012/13財年欠債占GDP的5.2%。
奧斯本的長(cháng)期經(jīng)濟規劃將包含五部分:削減赤字、改善教育、限制福利和減少外來(lái)移民、削減個(gè)稅和停收燃油稅、扶持小企業(yè)發(fā)展。