新年伊始，一些地方戶(hù)籍改革的好消息不斷傳來(lái)，北京允許外地人在繳滿(mǎn)養老金10年后可在京退休、四川全面放開(kāi)落戶(hù)限制、南昌將取消農業(yè)和非農業(yè)戶(hù)口區分……種種信號顯示，曾經(jīng)對農村人落戶(hù)緊閉的城市之門(mén)如今已經(jīng)慢慢敞開(kāi)，戶(hù)籍制度的堅冰正在逐步消融。
近年來(lái)，隨著(zhù)城鎮化的快速推進(jìn)，橫亙在城鄉之間的戶(hù)籍制度日益加劇城鄉差距，制約城鎮化健康發(fā)展。
十八屆三中全會(huì )明確提出，全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，有序開(kāi)放中等城市落戶(hù)限制，釋放出加快戶(hù)籍制度的重要信號。不久前閉幕的中央農村工作會(huì )議更是明確了到2020年，要解決約1億進(jìn)城常住的農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮、約1億人口的城鎮棚戶(hù)區和城中村改造、約1億人口在中西部地區的城鎮化的具體目標。要實(shí)現這些要求，必須加快戶(hù)籍制度改革，絕不能讓?xiě)艏矸萃狭诉M(jìn)城農民市民化的后腿。
當前戶(hù)籍制度改革時(shí)機成熟，改革不僅有著(zhù)強烈的民意期待，而且一些地方先行先試也積累了經(jīng)驗。但同時(shí)也要看到，改革牽一發(fā)動(dòng)全身，尤其是涉及面廣泛的戶(hù)籍改革，宜分類(lèi)推進(jìn)、分步實(shí)施。如在三四線(xiàn)城市等農民入戶(hù)意愿有限、公共資源并不十分緊張的地方先行放開(kāi)，著(zhù)力解決增量;而在入戶(hù)意愿和公共資源緊張的一二線(xiàn)城市，則著(zhù)力消化存量，即已進(jìn)城農民的市民化。
值得一提的是，在戶(hù)籍改革中，亟待消除一些地方以成本高、隱患多為由的不敢改不愿改的猶疑心態(tài)。事實(shí)上，一些先行先試地區的經(jīng)驗顯示，解決進(jìn)城農民工公共服務(wù)的財政成本并不算高，而對三四線(xiàn)城市來(lái)說(shuō)，也并未出現蜂擁而入的農民進(jìn)城潮。觀(guān)望猶疑心態(tài)說(shuō)到底，還是城鄉二元思想在作祟。
改革要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最突出的問(wèn)題改起。站在2014深化改革之年的門(mén)檻上，城市和社會(huì )的管理者們，是時(shí)候該給戶(hù)籍“松松綁”了。摘編自新華社1月15日