調整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，負面清單是個(gè)不錯的切入口。北京也是這么想的。

　　在此次“京味兒”改革57條中，北京提出要“研究制定與首都城市性質(zhì)功能和人口資源環(huán)境承載能力相匹配的負面清單”。

　　負面清單可謂是在2013年暴得大名。在中美BIT第九輪談判中初為眾人曉，在上海自貿區的改革試水中引人側目。如今北京接力，負面清單的理念猶如被推倒的多米諾骨牌，勢不可擋。

　　今后，北京將負面清單張榜公示，市場(chǎng)上的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，無(wú)需“跑部”，依據法律自由平等地進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域，北京歡迎什么產(chǎn)業(yè)，抵觸什么產(chǎn)業(yè)，拒絕什么產(chǎn)業(yè)，一目了然。

　　正如北京市政協(xié)主席吉林在“兩會(huì )”期間所言，“耗能、耗水、用工多等高投入低產(chǎn)出的企業(yè)，北京已難以承受，產(chǎn)業(yè)結構調整，必須將這些企業(yè)轉移出去。拿批發(fā)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，根據相關(guān)研究，北京就業(yè)人口中，每100個(gè)人就有11.6%集中在批發(fā)零售行業(yè)，這個(gè)比例過(guò)大，不符合首都功能定位。因此，需要予以淘汰部分市場(chǎng)。今天不“騰籠換鳥(niǎo)”，只會(huì )讓環(huán)境更加不堪重負，明天終究還是要“騰籠換鳥(niǎo)”。

　　有所為有所不為的負面清單，本身就是北京經(jīng)濟轉型思維的具體體現。在此之前，北京狠下心來(lái)對汽車(chē)限購，是咬著(zhù)牙承擔了GDP損失的。從今以后，北京同樣狠下心來(lái)對低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)擺手，是“不惟GDP”思維的進(jìn)一步延續。畢竟，北京是有著(zhù)明確功能定位的城市，大而全的城市發(fā)展思路當斷則斷，跳出GDP的思維空間，才能發(fā)現城市發(fā)展在大而全之外，還有高大上。

　　我們對于負面清單的理解，如果僅僅止于助力首都“騰籠換鳥(niǎo)”，便是對負面清單大材小用了。負面清單旨在限權，減少政府與企業(yè)之間的接觸點(diǎn)，也就是可能的尋租點(diǎn)。很多時(shí)候，政府“有形之手”一不注意就變成了“閑不住的手”，原因就在于政府與市場(chǎng)邊界的模糊，權力往往就不由自主地膨脹。有了負面清單，企業(yè)不用揣摩政府部門(mén)的心思，鉆研捕鼠術(shù)，而不是獲取捕鼠的特權。

　　厘清政府和市場(chǎng)的邊界，找到市場(chǎng)功能和政府行為的最佳結合點(diǎn)，從而讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，固然是我們竭力在做以及繼續要做的事情。但設計出一個(gè)制度，將這種邊界鞏固下來(lái)，讓那些“揣著(zhù)明白裝糊涂”的權力越不了界，是同樣重要的。負面清單就是這樣一個(gè)制度。

　　負面清單是個(gè)好東西，是“法無(wú)禁止即可行”的制度實(shí)現形式。但這個(gè)清單宜粗不宜細。

　　如果變得冗長(cháng)，變得巨細靡遺，就讓這個(gè)“好東西”打了折扣。清單之外一定得是廣闊天地大有可為，企業(yè)的心情一定是“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”，否則就像一棟大樓把門(mén)打開(kāi)了，可是里面的房間紛紛鎖著(zhù)門(mén)，想要找到一間不上鎖的房間不容易。畢竟，政策設計者和市場(chǎng)都是一樣的想法，期待負面清單能夠實(shí)現“騰籠換鳥(niǎo)”，而不是成為鳥(niǎo)籠經(jīng)濟。