國企公車(chē)監管不能淪為法外之地
2014-01-17   作者:唐偉  來(lái)源:中國青年報
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  1月14日,五糧液集團公務(wù)車(chē)拍賣(mài)收官,總計拍賣(mài)公車(chē)324輛,回籠資金3003萬(wàn)元。此舉引發(fā)公眾對于國企公車(chē)購買(mǎi)、使用情況的關(guān)注。國企的公車(chē)有多少?這個(gè)數字一直沒(méi)有明確的官方說(shuō)法。記者就此聯(lián)系監管央企的國資委,對方表示并無(wú)相關(guān)統計數據。(《新京報》1月16日)

  五浪液集團拍賣(mài)公車(chē)的做法值得稱(chēng)道,不過(guò)一家企業(yè)就拍賣(mài)多達324輛公車(chē),也著(zhù)實(shí)暴露了國企公車(chē)管理的問(wèn)題。更讓人難以理解的是,國企使用公車(chē)居然沒(méi)有數量限制,自然也沒(méi)有所謂的標準限定,既助長(cháng)了國企的職務(wù)消費,又造成大量資源浪費。

  從既往一些案例可以看出,國企在資金使用上的缺少限制和職務(wù)消費的居高不下,如中石化原總經(jīng)理陳同海,在職期間日均揮霍公款超4萬(wàn)元;原建行老總張恩照,搞一次舞會(huì )便揮霍了115萬(wàn)元,其個(gè)人愛(ài)好則由網(wǎng)球、高爾夫球發(fā)展至豪華游艇……

  居高不下的行政成本和職務(wù)消費,必然會(huì )侵占企業(yè)利潤,所以,盡管很多國企占用了很多不需要付費或付費很少的資源,如土地、礦產(chǎn)和特許經(jīng)營(yíng)權等,結果其成本卻遠遠高于同類(lèi)私企,效益也比不上民營(yíng)或私營(yíng)企業(yè),其根本原因就在于行政成本太高。中鐵建公司披露的2012年年報就顯示,該上市央企全年業(yè)務(wù)招待費為8.37億元。根據2012年年報數據,252家上市國有企業(yè)的業(yè)務(wù)招待費總計65.25億元。其中,有8家的業(yè)務(wù)招待費超過(guò)1億元。如果再加上其他公車(chē)使用、公款消費等項目在內,其數字必然更加龐大。

  造成上述狀況,根本原因還在于放松了對國有企業(yè)的監管。也正因為如此,國有企業(yè)究竟有多少公車(chē),主管部門(mén)往往并不知情,至于其他職務(wù)性和福利性消費,同樣沒(méi)有具體標準。正是這樣的管理空白,才使得國企的職務(wù)消費和福利消費居高不下,形成了對公共財富的侵占。

  國有企業(yè)的投入來(lái)源于全民,其所得理論上也應歸屬全民,加之其享有了相應的政策傾斜及財政補貼,特別是一些國企具有一定的行政職能和級別,其負責人按照行政干部進(jìn)行管理和使用,其職務(wù)行為和行政運行理應被納入監管范圍。

  國企經(jīng)費使用和成本管理處于“法外之地”,既無(wú)助于其內部控制,也難以令外界信服。加強對國企的管理,不僅是一個(gè)經(jīng)濟命題,更是一個(gè)政治、社會(huì )和民生命題。若不能將“自主經(jīng)營(yíng)”和“外部約束”結合起來(lái),國企的贏(yíng)利能力就無(wú)從提高,“更多地惠及民眾”的愿望也就難以實(shí)現。

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