1月19日，湖北省十二屆人大二次會(huì )議審議省2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告。省級預算安排25億元支持中小企業(yè)發(fā)展基金，并把2015年的25億元提前到今年使用，以支持市縣擔保體系建設，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺。至此，通過(guò)近年來(lái)的預算安排，省級財政支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策體系基本形成，能夠覆蓋省內實(shí)體經(jīng)濟的主要增長(cháng)點(diǎn)，總額達到230億元。

　　去年11月李克強總理在工會(huì )第16次全國代表大會(huì )上所作經(jīng)濟形勢的報告透露，中央政府當年下放221項審批事項，力推“簡(jiǎn)政放權”，給企業(yè)松綁，激發(fā)民間活力，0元也可注冊公司;同時(shí)推行結構性減稅，免除2萬(wàn)元以下小微企業(yè)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅，釋放出鼓勵創(chuàng )業(yè)的積極信號。此外，2013年被稱(chēng)為“禁令年”，從中央到地方各項規定、禁令不斷出臺，嚴禁公務(wù)員“吃拿卡要”、收受禮金，也減輕了企業(yè)負擔。

　　湖北省歷年逐步加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，尤其注重扶持中小企業(yè)的發(fā)展，不僅今年省級預算安排25億元支持中小企業(yè)發(fā)展基金，并且把2015年繼續安排的25億元提前到今年使用，既有著(zhù)現實(shí)需要，也是順時(shí)之舉。

　　實(shí)體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟之根本，只有實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展了，虛擬經(jīng)濟才能有所依托。美國之所以能順利走出次貸危機、金融危機的陰影，實(shí)現經(jīng)濟復蘇，也就在于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展良好——雖傷皮毛而未動(dòng)筋骨。而中小企業(yè)又是實(shí)體經(jīng)濟的重中之重，因為中小企業(yè)面廣、量多，既是最主要的稅源所在，又是擴大就業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì )穩定的最重要載體。

　　數據顯示，早在2011年底，湖北全省中小企業(yè)法人單位即達到24.83萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)法人單位的比重高達90.9%;在全省限額以上工業(yè)法人單位中，中小企業(yè)就業(yè)人數達到172.76萬(wàn)人，占61.8%，而在批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，這一比例更高。而隨著(zhù)“簡(jiǎn)政放權”、創(chuàng )業(yè)門(mén)檻的降低，可以預見(jiàn)將涌現出更多的中小微企業(yè)。省級預算安排50億支持市縣擔保體系建設，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，既是政府公共服務(wù)職能的體現，也是“未雨綢繆”之舉。

　　中小微企業(yè)所共同面臨的一個(gè)問(wèn)題是融資難、貸款難，這嚴重制約其發(fā)展。一方面，是因為一些中小微企業(yè)實(shí)力弱、抵押物少，難以與銀行信貸實(shí)現“無(wú)縫對接”;另一方面，還在于銀行出于規避風(fēng)險、降低貸款成本的訴求，更傾向于把貸款投放給大企業(yè)、大集團。而省級預算安排50億元加碼市縣擔保體系的建設、完善，則在于通過(guò)制度創(chuàng )新，強化擔保機構的資金實(shí)力和抗風(fēng)險能力，從而起到“信貸杠桿”的作用，使得銀行敢于貸款、愿意貸款，予中小企業(yè)以必要的資金支持，促進(jìn)其發(fā)展壯大。這既是政府對企業(yè)提供公共服務(wù)的應有之義，同時(shí)也是因勢利導之舉。否則，中小企業(yè)要么只能貸不到急需之款，使自身發(fā)展嚴重受限，要么，就只能是通過(guò)民間高息借貸飲鴆止渴。此前，湖南吉首市、浙江溫州市都曾因民間高息借貸發(fā)生過(guò)“融資事件”，嚴重沖擊了經(jīng)濟秩序，影響到社會(huì )穩定，使地方經(jīng)濟元氣大傷。

　　“調結構、促改革”，箭在弦上。只有戮力于扶持中小微企業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展壯大，才能給經(jīng)濟的持續增長(cháng)、社會(huì )的長(cháng)期穩定奠定一個(gè)穩固的基石。