在當前產(chǎn)業(yè)結構存在諸多現實(shí)問(wèn)題的情況下，產(chǎn)能過(guò)剩，不僅是個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，也是嚴重的環(huán)保問(wèn)題和社會(huì )問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，既是企業(yè)自身貪圖經(jīng)濟利益、不愿投入治理高耗能高污染、偷排偷放所致，也有政府部門(mén)監管不到位、甚至于不愿讓“錢(qián)袋子”旁落人手，對落后產(chǎn)能保護的原因。就問(wèn)題企業(yè)的存在而言，主要秘密就是企業(yè)的“負擔”比較輕。他們以低廉的價(jià)格占據農田，無(wú)所顧忌地排放未經(jīng)處理的廢氣、廢水、廢渣，卻不必為此承擔責任。1月14日，中國公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合多家環(huán)保組織共同發(fā)布了《藍天路線(xiàn)圖》大氣污染調研二期報告。報告呼吁應加大社會(huì )監管力度促進(jìn)企業(yè)大規模減排。
　　而政府部門(mén)之所以對落后產(chǎn)能溺愛(ài)保護，在監管上不肯出手，其主要原因是那些需要淘汰的小鋼鐵、電解鋁等企業(yè)，往往是一些地方的“看家產(chǎn)業(yè)”。于是，落后產(chǎn)能成了“臭豆腐”，聞起來(lái)臭，吃起來(lái)香。這種現象既是當前體制機制上的明顯缺陷，也阻礙了市場(chǎng)規律的正常運轉，所造成的后果是以GDP增長(cháng)快慢論英雄，使得一些地方不惜扭曲土地、電力等生產(chǎn)要素價(jià)格刺激企業(yè)盲目發(fā)展，不管什么項目先搞起來(lái)再說(shuō)，反正時(shí)間不長(cháng)拍屁股走人，出現問(wèn)題留給下一任承擔。由此導致一些企業(yè)無(wú)視法律法規，無(wú)視破壞環(huán)境，甚至于更無(wú)視損害人民群眾身體健康的高污染，使產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的問(wèn)題繼續存在。
　　為有效化解產(chǎn)能過(guò)剩，根治環(huán)境污染這一突出問(wèn)題，近期，中央和各省、市先后出臺了減少審批、嚴格準入、改善干部考核等一系列新舉措，為化解產(chǎn)能過(guò)剩和治理企業(yè)排污提供了有效的制度武器。那么，作為地方政府和相關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)，在落實(shí)有關(guān)政策上就必須要緊緊牽住調結構和環(huán)保監督這個(gè)“牛鼻子”，以政策為導向，以法律法規為準繩，破解局部與整體、長(cháng)遠與當前、環(huán)境與經(jīng)濟之間的矛盾沖突。