根據國家統計局日前公布的數據，2013年中國國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.7%，居民消費價(jià)格指數同比上漲2.6%，經(jīng)濟運行總體平穩。2014年將是中國全面深化改革的重要一年，繼續保持經(jīng)濟的平穩運行，不僅是宏觀(guān)經(jīng)濟調控的應有之意，更是推動(dòng)體制改革、為之營(yíng)造一個(gè)寬松宏觀(guān)環(huán)境的迫切要求。
　　當前中國經(jīng)濟的主要特征是需求衰退周期逐漸轉換為供給調整周期，并正由高速增長(cháng)向中高速增長(cháng)轉換。伴隨著(zhù)這種增速轉換，2013年中國經(jīng)濟的結構性調整特征十分明顯，突出表現在以下方面：
　　經(jīng)濟增長(cháng)速度略有降低，但企業(yè)贏(yíng)利能力有較大幅度提高。2013年中國經(jīng)濟增長(cháng)率與上年基本持平，但是，伴隨中國經(jīng)濟長(cháng)達三年的持續調整，大部分企業(yè)在生產(chǎn)和投資方面的調整也已經(jīng)比較充分，贏(yíng)利水平有了明顯提升，企業(yè)自身適應新的經(jīng)濟環(huán)境的能力在逐漸提高。
　　工業(yè)增速繼續下探，但服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)能逐漸增強。2013年，工業(yè)增加值同比增長(cháng)9.7%，比上年同期下跌了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值，同比增長(cháng)8.3%，比上年同期提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值增速提高，與伴隨著(zhù)結構轉型服務(wù)業(yè)進(jìn)入了較快發(fā)展階段有關(guān)。城鎮化的快速推進(jìn)、公共服務(wù)的日益完善和工業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的趨勢等，將為服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)源源不斷的動(dòng)能，從而有利于推動(dòng)服務(wù)業(yè)率先步入復蘇之路。
　　制造業(yè)投資陷入全面深度調整，但是消費觸底后開(kāi)始穩步回升。2013年制造業(yè)投資同比增速只有18.5%，比上年同期大幅下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。盡管社會(huì )消費零售總額同比增速也比上年降低了1.2個(gè)百分點(diǎn)，但自2月份以來(lái)，增速逐月穩步回升。由于投資關(guān)聯(lián)效應和收入放緩效應，更多上游行業(yè)及消費品行業(yè)的投資受到了影響，是導致制造業(yè)全面深度調整的主要原因。汽車(chē)消費、網(wǎng)絡(luò )消費以及與住宅成交量相關(guān)的居住類(lèi)消費等都有明顯增加，則是促使消費持續回暖的根本動(dòng)力。
　　物價(jià)水平總體保持平穩，結構性通脹并未被有效遏制。2013年，居民消費價(jià)格基本維持了2012年下半年以來(lái)溫和上漲的態(tài)勢。但是，食品價(jià)格漲幅依舊較大，其中糧食、肉禽和蛋類(lèi)等漲幅甚至超過(guò)了上年同期；居住類(lèi)項目?jì)r(jià)格漲幅也超過(guò)了上年同期。結構性因素的存在，使得這種價(jià)格上升具有一定的趨勢性。第一產(chǎn)業(yè)人均增加值仍然偏低，只能通過(guò)農產(chǎn)品價(jià)格上漲獲得必要的利潤。住房?jì)r(jià)格的上漲和交通區位便利住房的日益緊缺，則推高了房租。
　　一般貿易恢復弱勢增長(cháng)，加工貿易趨勢性衰落特征更加突出。2013年，中國一般貿易進(jìn)出口總額增速由上年的4.2%提高到9.3%，特別是進(jìn)口額增速由上年的1.4%提高到8.6%，同時(shí)，加工貿易進(jìn)出口總額增速卻由上年的8.1%下滑到5.7%，連續3年明顯下滑。要素成本變化對加工貿易產(chǎn)生持續不利沖擊。例如，2013年前三季度，全部單位從業(yè)人員勞動(dòng)報酬比2005年同期上漲了3倍多，年均遞增約19.0%，2013年12月31日人民幣兌美元匯率也比2005年匯改前累計升值了26.3%。
　　央行基本維持了偏松的貨幣投放力度，但資金供需矛盾仍然突出。2013年總體上貨幣政策穩中偏松，盡管貨幣供應量M2已超百萬(wàn)億，但與全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的比率，已由2001年的5.69快速下降到2013年的2.53，M1與全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額的比率也由2.15下降到約0.77。同時(shí)，中國經(jīng)濟連續三年調整減少了企業(yè)的利潤額和現金流，加之人民幣國際化推進(jìn)迅速，致使人民幣資金需求日益增加，利率趨于上升，供需矛盾更加突出。
　　展望2014年，中國經(jīng)濟將面臨許多深層次的矛盾和問(wèn)題，對經(jīng)濟的穩定運行造成一定的威脅。盡管如此，經(jīng)濟復蘇的力量仍然正在逐漸積聚，并主要體現在經(jīng)濟結構的優(yōu)化和微觀(guān)企業(yè)效益的改善上，而不是體現在經(jīng)濟增速的明顯提高上，從而經(jīng)濟運行的內在穩定性也會(huì )進(jìn)一步得到加強。
　　產(chǎn)能過(guò)剩、政策效應遞減、結構性通貨膨脹和潛在金融風(fēng)險等，是影響2014年經(jīng)濟運行的主要不利因素。首先，產(chǎn)能過(guò)剩將降低經(jīng)濟運行中的投資乘數效應，致使終端需求的增加只能提高現有生產(chǎn)能力的利用率，卻不能有效引致新的投資；其次，政策邊際效應遞減將弱化投資促進(jìn)政策的作用，因為電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，以及水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等三個(gè)行業(yè)，是政府投資促進(jìn)政策的重要著(zhù)力點(diǎn)，2013年其投資增速已達22.9%，很難進(jìn)一步提升；第三，食品類(lèi)、勞務(wù)類(lèi)和居住類(lèi)項目?jì)r(jià)格仍然可能會(huì )出現較大幅度的上漲，并驅使央行在貨幣政策操作方面更加趨于緊縮，進(jìn)而對實(shí)體經(jīng)濟造成一定影響；最后，地方政府債務(wù)的增加和房地產(chǎn)價(jià)格的上漲威脅著(zhù)經(jīng)濟的平穩運行，必須采取一定的措施予以妥善管理，但從短期來(lái)看，這些舉措卻可能造成房地產(chǎn)投資及地方政府投資的下降。
　　全球經(jīng)濟逐漸復蘇、制造業(yè)投資調整充分、投資消費結構轉換和微觀(guān)企業(yè)效益改善等，則是促進(jìn)經(jīng)濟復蘇的主要積極因素。首先，全球經(jīng)濟復蘇力度逐漸增強，將為中國對外貿易特別是一般貿易的發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，而一般貿易的發(fā)展將比加工貿易產(chǎn)生更大的增長(cháng)效應；其次，制造業(yè)投資的調整較為充分，只有飲料制造業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)投資增速高于30%，其他行業(yè)已經(jīng)全部降低到30%以下，制造業(yè)投資增速難以再有回落；第三，投資消費結構正在悄然發(fā)生轉換，2000年以來(lái)連年流入的外商直接投資、高儲蓄下銀行對企業(yè)信貸的過(guò)度擴張以及包括資產(chǎn)價(jià)格在內的較高通貨膨脹率等因素，促成了中國抑制消費、刺激投資的發(fā)展模式的形成，但隨著(zhù)全球化、城鎮化和重工業(yè)化“三化疊一”時(shí)代旺盛的需求出現趨勢性回落，中國儲蓄率下降、消費率上升將逐漸變成一種趨勢；最后，微觀(guān)企業(yè)效益有所改善，除了部分行業(yè)企業(yè)因產(chǎn)能過(guò)剩嚴重而資產(chǎn)負債表繼續惡化外，大多數企業(yè)資產(chǎn)負債表狀況正在趨于良好，借貸能力和投資信心也相應得到提高。
　　我們認為2014年經(jīng)濟增長(cháng)率將保持在7.8%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速約為19.5%，社會(huì )消費品零售總額增速約為13.5%，進(jìn)出口額增速約為8.0%，居民消費價(jià)格指數漲幅約為3.0%。
　　2013年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，在認為2014年經(jīng)濟運行存在下行壓力的同時(shí)，也更加強調推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。因此，為了應對經(jīng)濟運行中各種可能的風(fēng)險和不確定性，2014年宏觀(guān)調控就需要更加重視前瞻性、及時(shí)性和針對性，爭取以最小的成本實(shí)現經(jīng)濟穩定的目的，為經(jīng)濟體制改革和結構調整創(chuàng )造更加寬松的宏觀(guān)環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)：財政政策方面，需適度提高赤字率，穩定政府主導投資，引導和擴大社會(huì )投資，避免投資的再度下滑；稅收政策方面，要繼續加快推進(jìn)“營(yíng)改增”，同時(shí)，通過(guò)現有稅種的調整、新稅種的開(kāi)征和企業(yè)效益的提升，逐步提高直接稅的比重和降低流轉稅的比重，以減輕中小微企業(yè)和居民的稅收負擔；貨幣政策方面，應適度增加貨幣供給的力度，并通過(guò)利率市場(chǎng)化改革和金融體系建設，優(yōu)化資金特別是增量資金的配置結構；城鎮化政策方面，宜將促進(jìn)中小城鎮發(fā)展作為推動(dòng)新型城鎮化的核心內容，以中小城鎮為主體來(lái)統籌城鄉發(fā)展，與此同時(shí)，也要進(jìn)一步擴大城市棚戶(hù)區改造和環(huán)境治理方面的投資�！�(執筆人：呂風(fēng)勇，郭宏宇)