1月23日，財政部網(wǎng)站公布了2013年度財政收支情況，對財政收入和財政支出的具體情況進(jìn)行了分析。在剛剛過(guò)去的2013年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨穩增長(cháng)、調結構、控通脹等多重目標交織的復雜格局，積極的財政政策是宏觀(guān)經(jīng)濟政策的主旋律，其中推進(jìn)“營(yíng)改增”、實(shí)施結構性減稅是財稅改革的重頭戲。在這樣的大背景下，取得財政收入穩定增長(cháng)、收入結構有所優(yōu)化的成果已屬相當不易，但已經(jīng)出現的一些苗頭值得高度警惕。

　　其一，增值稅“一稅獨大”現象值得警惕。雖然增值稅所占比重在2013年沒(méi)有明顯上升，但隨著(zhù)“營(yíng)改增”的推進(jìn)，營(yíng)業(yè)稅最終將并入增值稅，如把進(jìn)口環(huán)節增值稅考慮在內，增值稅比重將可能逐步上升到40%以上。這種現象不利于整體稅收收入的穩定，有必要加快培育新的重要稅源，以分擔增值稅“一稅獨大”帶來(lái)的收入風(fēng)險。因此，我國需要在保持增值稅(主要間接稅)重要地位的同時(shí)，使所得稅、財產(chǎn)稅等直接稅在組織收入方面逐步發(fā)揮更加重要的功能。

　　其二，地方主體稅種的缺位問(wèn)題更加突出。營(yíng)業(yè)稅是我國的第三大稅種，也是地方的第一大稅種。但隨著(zhù)“營(yíng)改增”的推進(jìn)，地方第一大稅種將逐步萎縮并最終消失，而新的地方主體稅種卻遲遲沒(méi)有出現。這給本來(lái)就不平衡的中央地方財政關(guān)系增添了陰影，也有可能使地方財政已經(jīng)出現的問(wèn)題更加嚴重和復雜。從這個(gè)角度看，房地產(chǎn)稅、資源稅、消費稅等稅種改革需要加快推進(jìn)。

　　其三，在收入上呈現出對房地產(chǎn)行業(yè)的過(guò)度依賴(lài)。2013年稅收收入增長(cháng)中房地產(chǎn)行業(yè)作出了較大貢獻，正是由于房地產(chǎn)行業(yè)形勢較好，導致了相應的企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、契稅、土地增值稅等稅種增長(cháng)較快。另外，受土地出讓合同成交價(jià)款增加較多的影響，國有土地使用權出讓收入41250億元，占到全國政府性基金收入的78.96%，更占到地方政府性基金收入的85.92%。但房?jì)r(jià)不可能一直上升，房地產(chǎn)行業(yè)也不會(huì )一直景氣，一旦房地產(chǎn)行業(yè)形勢不好，有可能導致收入受到較大影響。

　　以上種種隱憂(yōu)，都對我國推進(jìn)稅收現代化提出了更高的要求，其重要內容至少包括稅收制度、稅收管理、稅收意識等方面的現代化。也就是說(shuō)，建立更加公平、透明、完善的稅收制度，實(shí)施更加明確、簡(jiǎn)便、有效的稅收管理，培養用稅人和納稅人更加負責、主動(dòng)的稅收意識，從而為保持我國財政收入穩定有效增長(cháng)提供有效保障，將成為我國未來(lái)一段時(shí)間財稅領(lǐng)域改革的主要任務(wù)。