繼國務(wù)院明確由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統一登記職責后，國土資源部昨日（28日）表示，在該部地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，至此，國土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局組建完畢。

　　按照進(jìn)程安排，接下來(lái)便會(huì )在今年6月底出臺不動(dòng)產(chǎn)登記條例，出臺并實(shí)

　　施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，彌補中國登記制度最大缺陷——登記機構不統一。

　　囿于不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度及建立，是以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會(huì )信用代碼制度，與此同時(shí)，在公眾印象里，土地和房屋作為最常見(jiàn)且社會(huì )矛盾最尖銳的不動(dòng)產(chǎn)，于是人們順其自然，把不動(dòng)產(chǎn)登記的最大價(jià)值期望放在了房?jì)r(jià)和反腐領(lǐng)域。

　　之所以有此期待，是因為不動(dòng)產(chǎn)統一登記有助于摸清全國房地產(chǎn)市場(chǎng)的真實(shí)數據，為房地產(chǎn)政策調控提供精確的數據支撐，同時(shí)為下一步地方開(kāi)征房產(chǎn)稅鋪路架橋，于是很多樂(lè )觀(guān)人士如房產(chǎn)大佬潘石屹認為，房?jì)r(jià)會(huì )跌。同時(shí)，房產(chǎn)作為當前已查處貪官的顯著(zhù)腐敗特征，待到不動(dòng)產(chǎn)登記信息聯(lián)網(wǎng)后，官員房產(chǎn)信息就會(huì )顯露無(wú)遺，從而為反腐提供便捷的查詢(xún)渠道。

　　實(shí)際的情況是否與公眾強烈的期望相符?眾所周知的是，房?jì)r(jià)未能如期下降的重要原因是調控政策的不力，而政策“空調”的重要的原因不在于政策數據是否精確，而是執行是否剛性。不動(dòng)產(chǎn)登記只是在基礎信息管理方面進(jìn)行完善，既不能解決政策執行問(wèn)題，更不能解決房?jì)r(jià)背后復雜的社會(huì )各方利益之間的調整與分配。

　　而人們最為關(guān)心的反腐，盡管當前受制于信息的不完全和不統一，但不動(dòng)產(chǎn)登記統一信息，本身不具有甄別一個(gè)人是否為腐敗分子的職能，所以它的反腐功效，只是一種制度完善后的衍生便利與價(jià)值�？赡芎芏嗳穗y以接受，認為不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建立后，人們只要在這個(gè)平臺上查詢(xún)就能掌握官員的房產(chǎn)。

　　但達到這樣的目的必須具備兩個(gè)基本前提，一是確保登記制度本身的完善以及個(gè)人信息登記的準確真實(shí);二是不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺支持公開(kāi)查詢(xún)。當前，前者還是一片渺茫，后者，盡管相關(guān)負責人表示推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開(kāi)查詢(xún)系統，但附加的條件是涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項除外。換言之，統一登記不等于統一公開(kāi)。普通公民雖有配合統一登記的義務(wù)，但個(gè)人信息也需充分保護，更何況，很多信息不是你想查就能查詢(xún)到的。這就如同當前官員財產(chǎn)在紀委推行申報制，但對社會(huì )公開(kāi)則另當別論了。更為根本的是，不動(dòng)產(chǎn)登記依據的是私法范疇的《物權法》，不同于屬于公法范疇的官員財產(chǎn)申報和公示制度。

　　當然，我們不能因為衍生便利的不確定性，就全盤(pán)否定不動(dòng)產(chǎn)登記的價(jià)值。實(shí)際上，所謂的房?jì)r(jià)與反腐所呈現的只是不動(dòng)產(chǎn)登記的“登記”意義，在更為廣闊的社會(huì )背景下，不動(dòng)產(chǎn)登記的價(jià)值更多體現在信息的“統一”上。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟的完善和發(fā)展，依賴(lài)于統一產(chǎn)權制度的確立，不動(dòng)產(chǎn)統一登記，不僅有助于各類(lèi)產(chǎn)權在市場(chǎng)中合理地流動(dòng)和配置，更有利于個(gè)人權利平等的進(jìn)一步推動(dòng)。

　　與社會(huì )公眾自身利益更為密切的是，不動(dòng)產(chǎn)登記制度作為一項基本的物權制度，可以更好地落實(shí)《物權法》，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護不動(dòng)產(chǎn)權利人的合法財產(chǎn)權。財產(chǎn)安全向來(lái)是人們最為憂(yōu)慮的一個(gè)問(wèn)題，對于不動(dòng)產(chǎn)來(lái)說(shuō)，人們既擔憂(yōu)國家的非法侵占，也擔憂(yōu)交易中的欺詐行為。而不動(dòng)產(chǎn)的登記，是通過(guò)國家機關(guān)的登記行為來(lái)確認其物權狀態(tài)從而保障其真實(shí)性，這種行為是以國家信用作擔保的，而國家信用的背后又是有法律信用的。

　　而這些，才是不動(dòng)產(chǎn)登記更為基礎性的價(jià)值。如果我們過(guò)分強調了衍生價(jià)值，反倒不利于基礎性制度的推進(jìn)和建設。