梅觀(guān)高速公路(深圳梅林至觀(guān)瀾)將于4月1日起告別收費歷史。近日,深圳市政府與公路經(jīng)營(yíng)方達成協(xié)議,將花費約27億元回購梅觀(guān)高速公路并取消收費,這是全國首條在運營(yíng)期內因政府回購而取消收費的高速公路。
政府回購高速公路供車(chē)主免費通行,深圳市此舉值得稱(chēng)贊,并具有“開(kāi)先河”的意義。一直以來(lái),高速公路免費對于國人幾乎是奢望,連取消二級以下公路收費都步履蹣跚,有的地方甚至打算延長(cháng)高速公路收費期限。而深圳市此舉表明,高速公路是可以免費的,更是可以提前結束收費、“還路于民”的。
應當承認,在上世紀八九十年代,當政府財力有限時(shí),“貸款修路”、“招商修路”模式為中國公路建設和經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。然而彼一時(shí)此一時(shí),現在,公路收費的弊端日益顯現,它在很大程度上阻塞著(zhù)物流、抬高了物價(jià)、阻礙了經(jīng)濟發(fā)展、侵蝕著(zhù)百姓利益。與此同時(shí),政府財政收入日漸充盈,已經(jīng)躍居世界第二。有條件的地方理當擺脫對“招商修路”模式的依賴(lài),通過(guò)政府修建免費公路、回購經(jīng)營(yíng)性公路等方式,讓公路逐步姓“公”,回歸公益屬性。
深圳市政府花費巨資回購一條高速公路,這是需要下很大決心的,體現了政府的責任擔當,此舉與一些地方將公路當“提款機”形成了鮮明對照。實(shí)際上,將公路當成“提款機”是目光短淺算小賬,回購高速公路則是著(zhù)眼長(cháng)遠算大賬。梅觀(guān)高速公路免費后,不僅讓廣大車(chē)主享受了實(shí)惠,而且有利于降低物流成本、助推當地經(jīng)濟發(fā)展,僅高速沿線(xiàn)土地增值就將超過(guò)300億元,不管是社會(huì )效益還是政府收益,所得都遠遠大于所失。在這個(gè)意義上,回購高速公路何嘗不是明智之舉。
在看到政府回購高速公路諸多啟示意義的同時(shí),也要看到其警示價(jià)值。一條全長(cháng)19.2公里的高速公路,深圳市政府花費約27億元進(jìn)行回購,這個(gè)代價(jià)是高昂的。當初地方政府出于“要想富,先修路”的考慮,在財政緊張的情況下,給了公路投資方過(guò)于優(yōu)厚的承諾,梅觀(guān)高速公路長(cháng)達32年的收費期限就是例證。這些承諾(合同)至今有效,政府要從投資方手里回購公路,談何容易,不得不付出巨大代價(jià)。實(shí)際上,2011年深圳市政府回購梧桐山隧道并取消收費,該隧道當初總投資為3億元,但當深圳市政府回購時(shí),出價(jià)9億元仍然談不下來(lái),前后歷經(jīng)了十幾年的艱難博弈。
這是教訓,也是警示。但很遺憾,警示并未引起重視,“招商修路”依然在各地如火如荼,問(wèn)題越積越嚴重。公路回歸公益是必然的大趨勢,未來(lái)各地政府回購公路將漸趨普遍,現在通過(guò)“招商修路”固然可以省下一些財政支出,但將來(lái)回購這些經(jīng)營(yíng)性公路時(shí),所要付出的代價(jià)會(huì )更大。
鑒于回收梧桐山隧道的艱難和巨大代價(jià),深圳市政府痛定思痛,宣布今后道路建設以政府投入為主,不再采用“招商修路”模式。逐步解決舊問(wèn)題,不再制造新問(wèn)題,這才是理性的選擇。當政府財力日漸壯大,“招商修路”模式以及政府“貸款修路、收費還貸”模式應當逐步終結。政府修建免費公路惠及的不僅是廣大車(chē)主,更是每個(gè)民眾的生活成本以及整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。