近日，廣東省人大常委會(huì )就修改《廣東省社會(huì )科學(xué)普及條例》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。條例擬規定，擠占、截留、挪用社會(huì )科學(xué)普及財政經(jīng)費及捐贈款物將被追究相應責任。
顯然，這是針對社會(huì )科學(xué)本身就不被重視、投入就比較低、且經(jīng)常被占、截留、挪用作出的一項硬性規定�，F在的問(wèn)題是，增加這樣一條規定，是否有意義、有價(jià)值。一方面，這一規定出臺以后，社會(huì )科學(xué)普及方面的投入是否能確保不被擠占、截留和挪用了;另一方面，既然是財政資金為什么會(huì )出現擠占、截留和挪用的問(wèn)題呢?為什么不對違規者作出嚴厲追責呢?要知道，現行法規對這方面的問(wèn)題是有明確規定的，是有法可依的，并不需要重新制定新的規定和制度。
事實(shí)上，制定新制度等于對前面制度的一種否定。最終結果，不僅會(huì )造成制度的打架，而且會(huì )帶來(lái)制度執行的嚴肅性不夠。就財政資金投入和管理而言，不僅《預算法》有明確的規定和要求，其他方面的財政資金投入與管理制度也都有具體的規定和要求，各級地方政府及其財政部門(mén)更是有十分具體和詳細的規定和要求。不僅如此，相關(guān)職能部門(mén)也都出臺了這方面的管理辦法與規定，如教育、科技、環(huán)保、民政等。
也許正是因為制度和規定太多，各個(gè)地方自成體系、自行一套，造成地方與地方、部門(mén)與部門(mén)之間的不協(xié)調、不統一，從而使財政資金、特別是財政專(zhuān)項資金分配和使用方面的差異以及處理上的不同，最終使擠占、截留、挪用財政資金的問(wèn)題難以從根本上得到解決和消除。
相反，如果對財政資金的使用能夠嚴格按照統一的規定執行，只要違反就嚴肅處理，問(wèn)題就不會(huì )如此嚴重。關(guān)鍵就在于，此前所有的制度與規定都成了擺設。想一想，像教育、環(huán)保、民政等可以看作是高壓線(xiàn)的專(zhuān)項資金，都有地方、部門(mén)和個(gè)人敢于頂風(fēng)作案，敢于去碰一碰高壓線(xiàn)。特別是教育經(jīng)費投入，國家教育發(fā)展綱要都明明白白地作出了具體規定，還不是晚了整整10年才達標?對社會(huì )科學(xué)普及這項在很多人眼里不重要的工作來(lái)說(shuō)，制定這樣一項規定，就能將這些方面的問(wèn)題都一一解決好嗎?顯然難以樂(lè )觀(guān)。
筆者的觀(guān)點(diǎn)是，對包括社會(huì )科學(xué)普及在內的各項工作，只要涉及財政投入的問(wèn)題，都應當嚴格按照《預算法》等法規和制度執行，且嚴格做到令行禁止，否則嚴厲追責。切不要畫(huà)蛇添足，在制度法規之外再去出臺一些新的規定和辦法，試圖用出文件出法規的辦法去解決問(wèn)題。目前各項方面出現的問(wèn)題，完全可以按照《預算法》等制度法規來(lái)執行的，也是可以嚴厲追責的。既然現行法規都不能?chē)栏駡绦�，又何必去制定什么新法規�?又怎能保證新的法規能夠得到嚴格執行呢?
顯然，問(wèn)題不在有沒(méi)有法規，而在于執行的力度。要從根本上財政資金不被擠占、截留和挪用，關(guān)鍵是嚴格執行《預算法》，而不是疊床架屋地制定許多新規定。