環(huán)保局公開(kāi)罰單是法定責任
2014-02-10   作者:舒銳(北京 職員)  來(lái)源:北京青年報
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  據《法制日報》報道,湖北省武漢市近期發(fā)布該市有史以來(lái)最大的環(huán)保罰單——“某企業(yè)”廢水超標排放被罰121.5萬(wàn)元。當地市民王先生幾次找有關(guān)部門(mén)要求公開(kāi)企業(yè)名稱(chēng)無(wú)果。武漢市環(huán)保局宣教中心副主任王勇接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品性質(zhì)敏感,該局這樣做是為了保守國家機密。

  《政府信息公開(kāi)條例》明確規定:“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息,行政機關(guān)應當主動(dòng)公開(kāi)!杯h(huán)保信息歷來(lái)是政府信息公開(kāi)的重要內容。2007年,國家環(huán)境保護總局專(zhuān)門(mén)為此制定了《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》,將環(huán)境信息分為政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。其中,政府環(huán)境信息,是指環(huán)保部門(mén)在履行環(huán)境保護職責中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

  在《辦法》要求的環(huán)保部門(mén)應當向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)的十七項政府環(huán)境信息中,明確包括“環(huán)境行政處罰、行政復議、行政訴訟和實(shí)施行政強制措施的情況;污染物排放超過(guò)國家或者地方排放標準,或者污染物排放總量超過(guò)地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)名單;發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單”。

  只要符合其中一條就應當公開(kāi),武漢市的“某企業(yè)”顯然符合以上三項!掇k法》還要求污染嚴重的企業(yè)需要自行公布相關(guān)信息:“企業(yè)名稱(chēng)、地址、法定代表人;主要污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況;企業(yè)環(huán)保設施的建設和運行情況;環(huán)境污染事故應急預案。企業(yè)不得以保守商業(yè)秘密為借口,拒絕公開(kāi)前款所列的環(huán)境信息!

  由此可見(jiàn),公開(kāi)相關(guān)信息,是當地環(huán)保部門(mén)和涉污企業(yè)所共同的法定責任。雖然《辦法》也規定著(zhù)“環(huán)保部門(mén)不得公開(kāi)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息”。然而,當地只是以企業(yè)產(chǎn)品性質(zhì)敏感為由拒絕公開(kāi),這顯然站不住腳。

  首先,企業(yè)產(chǎn)品性質(zhì)敏感和國家秘密并不是一回事。其次,即使該企業(yè)涉國家秘密,也需要有依《保守國家秘密法》作出的文件予以證明,并且如果只是公開(kāi)企業(yè)名稱(chēng)、地址等非實(shí)質(zhì)內容,也并不會(huì )對國家秘密帶來(lái)實(shí)質(zhì)侵害。

  因此,當地環(huán)保部門(mén)和涉污企業(yè)有必要依法及時(shí)對相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi),上級環(huán)保部門(mén)也應按照《辦法》所要求的,“責令其改正;情節嚴重的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分”。別再讓法律空轉。

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