昨日（2月10日），在各大門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和財經(jīng)網(wǎng)站上，一條題為《21省(區、市)下調今年經(jīng)濟增長(cháng)目標，經(jīng)濟增長(cháng)迎來(lái)?yè)Q檔期》的新聞被貼在了吸引網(wǎng)友點(diǎn)擊閱讀的顯著(zhù)位置。這條新聞?wù)f(shuō)，截至上月底，已有28個(gè)省(區、市)公布了今年經(jīng)濟增長(cháng)目標，其中多數省(區、市)下調了增長(cháng)目標，與去年增長(cháng)目標多數超過(guò)10%相比，今年過(guò)半數省(區、市)的增長(cháng)目標被框定在10%以?xún)取?/P>
無(wú)論是“換檔期”的文稿主題提煉，抑或通過(guò)專(zhuān)家之口將此主動(dòng)下調之舉上升到契合和回應中央加快經(jīng)濟結構調整要求的政治高度，筆者感覺(jué)多少有點(diǎn)兒“過(guò)”。其實(shí)，半數以上省(區、市)下調年度經(jīng)濟增長(cháng)目標，更多建立于對今年國內外經(jīng)濟走勢、市場(chǎng)趨勢相較于往年的、更為精準務(wù)實(shí)的預判上，以及對結構調整帶來(lái)的好處有了更為直接的體驗與享受之后所做的綜合考量，它無(wú)關(guān)“政治權衡”，更非為了迎合某種風(fēng)向的“跟風(fēng)”之舉。
考量全球因素，今年1月以來(lái)，世行、國際貨幣基金組織等紛紛下調了世界經(jīng)濟的增長(cháng)目標。世界經(jīng)濟復蘇性增長(cháng)趨勢重新走軟始于去年四季度，今年1月下行態(tài)勢進(jìn)一步顯現。外貿出口是國內經(jīng)濟三駕馬車(chē)之一，世界經(jīng)濟走軟中國外貿必受拖累繼而連累中國經(jīng)濟增幅，所見(jiàn)，半數以上省區(幾乎全系外貿比重相對較大的省區)下調經(jīng)濟增長(cháng)目標，既屬無(wú)奈亦系理性。無(wú)奈不難理解，理性則須畫(huà)龍點(diǎn)睛——借此為進(jìn)一步主動(dòng)加大外貿結構調整提供新的內生動(dòng)能，撐出一方新的內生型可調整空間。
“十二五”年均經(jīng)濟增長(cháng)目標只需7%，“十二五”前兩年(2011年和2012年)實(shí)際增幅都在7.5%以上(去年是7.7%)，今年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵之年，年初政府工作報告框定的增長(cháng)目標仍為7%。然而，遠比國內多數省份保守的諸如世行和IMF之類(lèi)，依然將今年中國經(jīng)濟的增幅預測在7.7%左右，若再對去年7.7%的實(shí)際增幅稍作細分和辨析，人們不難體察或頓悟出各省下調增長(cháng)目標，旨在通過(guò)“以退求進(jìn)”，為本省區經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級提供更大、更多的彈性。就此，我們不妨擇其重要舉例析之：
首先，去年7.7%的實(shí)際增幅不是各行各業(yè)的普遍性增幅，而是有降有增、大降大增綜合平衡之后的一個(gè)總體性增幅。去年，有色金屬、鋼鐵、水泥、建材、產(chǎn)板玻璃、重化工等“三高”產(chǎn)業(yè)的絕對增幅、相對增幅普遍呈負數或同比減速，直至按季度衡量的環(huán)比減速。而計算機軟件、生物醫藥、新能源、新材料、高新裝備制造、文化創(chuàng )意及現代服務(wù)業(yè)各個(gè)門(mén)類(lèi)，包括服務(wù)貿易出口的實(shí)際增幅，不但全部高于全年7.7%的GDP增幅，而且全部呈現為兩位數的同比增幅。這說(shuō)明去年增幅中的“主體部分”，系建立于體制改善基礎上的增幅，而非繼續依賴(lài)重復建設堆砌的高耗劣質(zhì)增幅，說(shuō)明調整帶來(lái)的“新?lián)Q舊”已能抵消調整帶來(lái)的陣痛與不適。
其次，去年中國經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)構成中，受益于現代服務(wù)業(yè)增幅之強勢拉動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)在全部GDP中的占比，首次超過(guò)以制造業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)，這是從2009年起步的此輪結構調整開(kāi)始整體初顯成效的標志事件。盡管中國經(jīng)濟的結構性痼疾遠未革除，但前5年調整已令中國經(jīng)濟減肥強體、提質(zhì)增效的前景變得日益清晰可辨。這樣的判斷并非出自非理性樂(lè )觀(guān)，更非為了替誰(shuí)貼金——別的均不再多言，僅去年全國非居民用電用煤用石油的實(shí)際增幅遠低于7.7%的GDP增幅，就系又一個(gè)樸素加直白的印證。
去年12月，中央組織部下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的通知》，明確不再把GDP增長(cháng)作為地方官員考核評價(jià)政績(jì)的主要指標。一些網(wǎng)絡(luò )跟帖遂將《通知》視為各省紛紛下調今年經(jīng)濟增長(cháng)目標的第一動(dòng)因。其實(shí)，之前5年累加的結構調整成果，已為創(chuàng )新政績(jì)考評體系提供了自信的“經(jīng)濟保障”。循此思路再作預判，明年的此時(shí)，我們當能以更為平實(shí)之心態(tài)，點(diǎn)評中國經(jīng)濟結構調整的“馬年進(jìn)展”。