公務(wù)員攤派賣(mài)房背后的兩個(gè)痼疾
2014-02-11   作者:韓哲  來(lái)源:北京商報
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  山東C縣公務(wù)員被攤派賣(mài)房的新聞在春節期間引發(fā)廣泛關(guān)注。山東菏澤市曹縣急忙辟謠,對號入座。

  據媒體報道,有關(guān)C縣的故事是這樣的:當地公務(wù)員被要求在2014年必須介紹自己的親戚或朋友,至少在縣城內購買(mǎi)兩套新建商品房,否則可能被罰款或停發(fā)工資。

  前些天,湖北一鎮黨委書(shū)記說(shuō),自己是正科級干部,每月工資2400元,隨便一個(gè)打工的都掙得比自己多。老百姓一如既往地吐槽,不是哭窮,就是矯情。但是,得知了C縣公務(wù)員的攤派,或許會(huì )稍微改變一下看法:公務(wù)員也不容易,什么指令和攤派下來(lái)了都得咬著(zhù)牙扛著(zhù)。

  這件事可以反映出我們一直以來(lái)的兩個(gè)痼疾:一是權力的隨意性,只要一拍腦袋,不管法律、程序、常識和民意,就能堂而皇之地發(fā)號施令。去年某縣政府下發(fā)紅頭文件,財政出錢(qián)設立獎金,將村鎮干部都變成煙草推銷(xiāo)員。輿論嘩然歸嘩然,權當就是個(gè)笑話(huà),F在倒好,那邊攤派香煙,這邊攤派房子,什么都能攤派,還要法治做什么。笑話(huà)多了,看笑話(huà)的人也會(huì )蒙圈,是不是自己才是笑話(huà)?二是城鎮化與土地財政畫(huà)上等號,這在一些地方漸成事實(shí),特別是發(fā)展無(wú)力的落后縣市。在報道中,一位基層干部這樣對記者坦言,“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟,搞工廠(chǎng),幾百畝地批出去了,一年能有多少稅收?而一個(gè)地產(chǎn)項目建下來(lái),一兩個(gè)億的財政稅收就來(lái)了,并且這些稅收基本是留在地方的。你說(shuō),地方上更喜歡干什么?”

  這兩個(gè)痼疾其實(shí)也是有聯(lián)系的。權力的隨意性,不僅表現在亂攤派上,同樣也會(huì )表現在發(fā)展城鎮化上拍腦袋、拍胸脯和拍屁股。城鎮化是“人”的城鎮化,這是從政府到民間的共識,但是很多地方主政者沒(méi)這個(gè)耐心,揣著(zhù)明白裝糊涂,將城鎮化更愿意簡(jiǎn)單粗暴地理解為拆遷和造城,理解為房地產(chǎn)和土地財政。于是,權力調動(dòng)起全部的資源,專(zhuān)注于城鎮化的鋪攤子,而非精耕細作。這也是為什么當前很多地方的城鎮化,要么淪為“鬼城”,要么只限于“上樓”。權力無(wú)所不能,也只能“幫”城鎮化到這里了,畢竟把人拆遷走很容易,把人邀請來(lái)安居樂(lè )業(yè)很不容易,腳長(cháng)在個(gè)人身上,這個(gè)強迫不了。

  痼疾并非天生的,自然也不會(huì )是終生的,只不過(guò)醫治起來(lái)需要斷腕和刮骨。矯正亂攤派和權力的隨意性,就必須對權力有所界定,不僅要厘清政府和市場(chǎng)的邊界,也要厘清政府和社會(huì )及個(gè)人的邊界,這是我們當前改革正在做的事情,如同萬(wàn)里長(cháng)征的第一步。解套土地財政和走出新型城鎮化道路,就必須實(shí)現服務(wù)型政府的轉型。政府的權力規模要降下來(lái),這樣政府的財政規模才會(huì )降下來(lái),干起事來(lái)才會(huì )明白有所不能,而不是膽大就行。政府須明白苦日子和緊日子是常態(tài),否則什么樣的財政也撐不住。同時(shí),將有限的財政更多用于民生保障和市場(chǎng)規范,用于公共服務(wù)和公共利益,才是新型城鎮化最需要的助力,而不是拔苗助長(cháng)。

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