近日媒體報道的山東某縣公務(wù)員被攤派買(mǎi)房一事引起關(guān)注。不管此事是否屬實(shí)，我們都可認真思考一下基層政府過(guò)度依賴(lài)土地財政的現實(shí)。

　　新型城鎮化已被確定為我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的主戰略之一。要避免地方政府的賣(mài)地財政，就要改革征地和土地流轉制度，根據十八屆三中全會(huì )的精神，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，讓集體建設性用地與國有土地同地、同權、同價(jià)，從而讓土地流轉收益更多惠及城市居民和農民。

　　對于一些欠發(fā)達的縣除了賣(mài)地別無(wú)出路的現象，只能進(jìn)一步改革中央和地方的財稅分配體制。在1994年分稅制改革之后，稅基穩定征管較方便的稅種歸于中央，一些地方政府面臨財政壓力。土地財政在早期為地方城市的基礎設施建設籌集了資金，有其積極意義，但其弊端日益明顯，包括加劇房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫化、增大腐敗空間、土地資源的低效率利用、耕地保護壓力增大等等，在征地過(guò)程中的拆遷浪潮也對社會(huì )穩定構成了巨大威脅。浪費性的賣(mài)地財政是在過(guò)早透支未來(lái)發(fā)展潛力，是一種寅吃卯糧的短期性行為，這種不可持續性的地方發(fā)展模式已成為中國經(jīng)濟的隱患。

　　新型城鎮化的改革目標是提高土地利用效率，促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸，解決城鎮化的融資問(wèn)題。為此財稅制度改革是不可逾越的難題，應當通過(guò)進(jìn)一步的改革來(lái)補足地方可支配的財力，為地方建立可持續性的主體稅種，通過(guò)建立穩定的地方稅收來(lái)提早預防賣(mài)地財政難以為繼時(shí)的地方收支風(fēng)險，并緩解央地利益分配失衡及其導致的各種問(wèn)題。